中共江西省投資集團有限公司委員會(huì )
關(guān)于巡視整改情況的通報

根據省委的統一部署，2018年3月7日至5月7日，省委第三巡視組對省投資集團有限公司黨委開(kāi)展了巡視。2018年5月30日，省委第三巡視組向投資集團公司黨委反饋了巡視意見(jiàn)。根據《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《江西省被巡視黨組織配合省委巡視工作的實(shí)施辦法》有關(guān)規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、統一思想，端正認識，堅決將巡視整改工作作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

集團黨委堅決貫徹落實(shí)省委第三巡視組對集團黨委的巡視反饋意見(jiàn)，堅決把巡視整改工作扛在肩上、抓在手上，充分發(fā)揮統攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，從集團公司黨委班子抓起，從集團領(lǐng)導自身做起，堅持以上率下，層層傳導壓力，帶領(lǐng)并督促全集團各部門(mén)各企業(yè)堅決整改落實(shí)，切實(shí)做到認識到位、責任到位、措施到位、整改到位、問(wèn)責到位等“五個(gè)到位”，確保巡視組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)。

（一）強化學(xué)習，確保認識到位。

集團黨委堅持以習近平巡視工作思想和省委關(guān)于巡視工作的部署要求為根本遵循，深刻領(lǐng)會(huì )省委書(shū)記劉奇同志關(guān)于“被巡視黨組織要切實(shí)擔負起巡視整改政治責任”的指示精神，切實(shí)增強從嚴從實(shí)抓好巡視整改工作的責任感和緊迫感。巡視反饋會(huì )結束后，集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)立即主持召開(kāi)黨委會(huì )議，專(zhuān)題學(xué)習巡視反饋意見(jiàn)。6月12日，集團黨委再次召開(kāi)擴大會(huì )議，黨委書(shū)記、董事長(cháng)與領(lǐng)導班子成員開(kāi)展集體談心談話(huà)，各位班子成員對照巡視反饋意見(jiàn)，主動(dòng)將自己擺進(jìn)去，逐一認領(lǐng)責任，就落實(shí)巡視整改責任作表態(tài)發(fā)言。兩個(gè)月來(lái)，集團先后召開(kāi)8次黨委會(huì )、8次巡視整改領(lǐng)導小組會(huì )議、1次巡視整改領(lǐng)導小組碰頭會(huì )，對巡視整改工作全程進(jìn)行統籌調度、推進(jìn)落實(shí)，確保工作按要求落實(shí)到位。6月29日，集團黨委召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，以巡視反饋問(wèn)題和意見(jiàn)的整改工作為主題，班子成員緊密結合自己的思想工作實(shí)際，進(jìn)行深刻對照檢查，聯(lián)系自身崗位分工和整改責任主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題，深入剖析存在問(wèn)題的根源和危害，明確努力方向和改進(jìn)措施。

（二）強化擔當，確保責任到位。

為確保整改落實(shí)，在集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)主持下，集團黨委在整改工作中形成了“1+5+2”工作格局，在巡視整改工作領(lǐng)導小組“1”個(gè)中心的統一領(lǐng)導下，成立由集團領(lǐng)導任組長(cháng)的“5”個(gè)專(zhuān)項工作組，抽調5名黨組織書(shū)記任副組長(cháng)，42名專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)力量，深入責任單位核查找準問(wèn)題，制定巡視整改措施，督促責任單位立行立改。設立領(lǐng)導小組辦公室和督查辦公室“2”個(gè)工作機構，辦公室負責問(wèn)題梳理和責任劃分、日常調度協(xié)調、整改進(jìn)展跟蹤，督查辦公室負責對重點(diǎn)及敏感問(wèn)題下發(fā)督查通知，對巡視整改結果進(jìn)行審核。為進(jìn)一步完善流程，規范工作，集團黨委針對巡視整改工作提出了嚴格要求，對各工作機構職責和工作流程進(jìn)行了明確規范，制定了完整的整改工作流程，為各工作機構和責任單位如何核清問(wèn)題、如何督辦、如何整改明確了責任邊界。各工作機構嚴格按程序開(kāi)展工作，互相配合，協(xié)調推進(jìn)，形成合力，將整改工作抓緊抓實(shí)。

（三）強化核查，確保措施到位。

為實(shí)現“條條要整改、件件有著(zhù)落”的巡視整改工作目標，集團黨委主要領(lǐng)導多次就重要問(wèn)題與上級部門(mén)進(jìn)行匯報溝通，明確整改方向。同時(shí)責成各責任單位對照巡視反饋意見(jiàn)逐項研讀、逐字逐句消化吸收，整理問(wèn)題清單、提出整改措施，明確整改落實(shí)的時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、責任人，對每個(gè)問(wèn)題建立臺賬，確?？闪炕?、可檢查、可追溯、可問(wèn)責。各專(zhuān)項工作組加強跟蹤協(xié)調，保證各項整改任務(wù)均有專(zhuān)人負責聯(lián)絡(luò )，做好經(jīng)常性督促提醒。領(lǐng)導小組辦公室堅持開(kāi)門(mén)整改，對整改進(jìn)展情況做到每日調度，每周通報。集團黨委建立整改工作臺賬，實(shí)行掛圖作戰、銷(xiāo)號管理，確保整改工作全過(guò)程可檢查、可追溯、可問(wèn)責。整改工作經(jīng)專(zhuān)項工作組審核對賬后方可提出銷(xiāo)號申請，經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室審查資料臺賬，督查辦公室審核整改完成情況后，提請領(lǐng)導小組審議，對整改不徹底、措施不過(guò)硬、質(zhì)量不達標的堅決不予銷(xiāo)號。

（四）強化落實(shí)，確保整改到位。

集團黨委積極帶頭，始終把巡視整改工作牢牢抓在手上，把責任扛在肩上，以身作則，靠前指揮，不當“甩手掌柜”，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去、融進(jìn)去，不滿(mǎn)足于“過(guò)得去”，更強調“過(guò)得硬”，對巡視整改每個(gè)環(huán)節都堅持由領(lǐng)導小組集體審議、集體決策、集體把關(guān)。在上級的指導下，集團黨委綜合運用“學(xué)、追、退、糾、建”等五種主要形式，舉一反三找準問(wèn)題，嚴整徹改、不留死角。針對具體問(wèn)題，各工作機構根據既定工作流程推進(jìn)整改，專(zhuān)項工作組通過(guò)查看會(huì )議記錄、相關(guān)資料和個(gè)別談話(huà)了解等方式深入一線(xiàn)現場(chǎng)核查問(wèn)題，全力推進(jìn)整改落實(shí)。在對照問(wèn)題“照單整改”的同時(shí)，全面開(kāi)展了5個(gè)專(zhuān)項治理工作，深入23個(gè)企業(yè)開(kāi)展了65輪次的現場(chǎng)檢查，共發(fā)現共性問(wèn)題54項，提出改進(jìn)建議46條，起到了巡視震懾、遏制和治本的初步效果。

（五）強化紀律，確保問(wèn)責到位。

為充分發(fā)揮巡視整改的震懾、遏制和治本作用，集團黨委堅決履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，集團紀委堅決履行黨風(fēng)廉政建設監督責任，綜合運用“四種形態(tài)”，從嚴從實(shí)對問(wèn)題責任單位和責任人員進(jìn)行處理。堅持“一案雙查”，對查實(shí)的違規違紀行為嚴肅問(wèn)責。對因認識上存在偏差、執行制度不力的責任企業(yè)和人員，分別通過(guò)責令其深刻檢查、通報批評、工作約談等形式形成警示和震懾作用，確保同類(lèi)問(wèn)題不再次發(fā)生。集團根據問(wèn)題核實(shí)情況對責任人員進(jìn)行了嚴肅處理，已經(jīng)對有關(guān)單位和個(gè)人通報批評27次，責成有關(guān)單位和個(gè)人作出檢查32次，約談26人次，誡勉談話(huà)9人次，經(jīng)濟處罰33人次，給予行政警告1人次、黨內警告2人次、黨內嚴重警告3人次，1人撤銷(xiāo)行政職務(wù)，1人撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、行政職務(wù)。集團領(lǐng)導及相關(guān)人員主動(dòng)退繳了違規、超標發(fā)放的各類(lèi)津貼福利和職務(wù)消費。

二、堅持標準，務(wù)求實(shí)效，堅決將巡視整改工作措施嚴格落實(shí)到位。

在整改工作中，集團根據省委第三巡視組指出的七個(gè)方面主要問(wèn)題整理出84個(gè)具體問(wèn)題，提出205條整改措施，相關(guān)措施經(jīng)過(guò)核實(shí)調查后進(jìn)行了進(jìn)一步修正完善，經(jīng)集團巡視整改領(lǐng)導小組研究審議，調整為258項整改措施。截至7月31日，計劃在兩個(gè)月內完成的163項措施已100%完成，未完成的95項已經(jīng)全部啟動(dòng)，其中81項計劃于2018年12月31日前完成，14項需要長(cháng)期推動(dòng)落實(shí)。

省委第三巡視組向省投資集團有限公司紀委共移交問(wèn)題線(xiàn)索9件，已開(kāi)展初核9件，談話(huà)函詢(xún)5人次，了結2件，已立案調查1人，黨紀政紀處理1人，約談、批評教育8人次。

（一）關(guān)于“黨委全面領(lǐng)導作用發(fā)揮不力”方面問(wèn)題整改情況。

1.針對“學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神不深入。個(gè)別領(lǐng)導沒(méi)有學(xué)習筆記。集團上下結合實(shí)際組織專(zhuān)題討論研究貫徹不夠”問(wèn)題，一是修訂了《集團公司黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習規則》，將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想加入學(xué)習內容，同時(shí)對集團黨委委員做學(xué)習筆記提出明確規定；二是在巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )上，有關(guān)領(lǐng)導對沒(méi)有記學(xué)習筆記問(wèn)題進(jìn)行了深刻對照檢查；三是將《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想三十講》作為黨員學(xué)習教材，基本下發(fā)到每個(gè)黨員，將《新時(shí)代面對面》作為支部教育用書(shū)，下發(fā)到所有支部；四是以支部為單位，組織全體黨員圍繞集團改革發(fā)展和自身崗位職責開(kāi)展了一次十九大精神專(zhuān)題學(xué)習研討；五是落實(shí)《集團公司2018年度黨員輪訓工作實(shí)施方案》要求，圍繞學(xué)習貫徹十九大精神認真開(kāi)展黨員輪訓工作，整改期間集團黨委組織了一期黨支部書(shū)記培訓班和一期黨員培訓班，輪訓黨員102人；六是集團將于年內組織一次黨委理論中心組學(xué)習，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝干部職工頭腦。

2.針對“思想不夠解放，貫徹習近平總書(shū)記對江西工作重要要求和省委決策部署不到位、不全面。發(fā)展思路不清，創(chuàng )新意識不強，謀劃改革發(fā)展不力”問(wèn)題，一是集團黨委召開(kāi)了“解放思想、管理變革、創(chuàng )新動(dòng)員”務(wù)虛會(huì )，集團上下群策群力、集思廣益，對集團今后改革發(fā)展提出了建設性意見(jiàn)和建議；二是做好集團公司“十三五”規劃落地，組織開(kāi)展“十三五”規劃中期評估，對后三年發(fā)展戰略進(jìn)行了調整優(yōu)化；三是制定了《集團公司關(guān)于加強作風(fēng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》，針對“怕作為、慢作為”等問(wèn)題，拿出了優(yōu)化管控模式、制定容錯糾錯機制、加強工作跟蹤督辦等具體措施；四是集團已組織赴廣西、云南等地同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)考察學(xué)習，將充分借鑒先進(jìn)發(fā)展思路和管理理念，促進(jìn)集團更好地改革創(chuàng )新發(fā)展。

3.針對“黨委沒(méi)有充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。落實(shí)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的前置要求不到位”問(wèn)題，集團對《江西省投資集團有限公司黨委會(huì )議事規則》進(jìn)行了修訂，明確集團黨委前置參與董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )重大問(wèn)題決策的原則，規定黨委必須前置參與集團貫徹黨的方針路線(xiàn)的重要舉措、發(fā)展戰略及中長(cháng)期發(fā)展規劃等10方面企業(yè)重大問(wèn)題決策，同時(shí)對黨委前置參與重大問(wèn)題決策的程序進(jìn)行了規范，充分發(fā)揮出集團黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的重要作用。

4.針對“進(jìn)人選人用人程序不規范”問(wèn)題。在進(jìn)人方面，集團對控股企業(yè)2015-2017年度通過(guò)非公開(kāi)招聘方式進(jìn)人情況進(jìn)行了調查摸底，同時(shí)修訂了《集團公司員工招聘管理辦法》，明確除特殊人才經(jīng)集團或招聘企業(yè)班子集體決策外，集團系統進(jìn)人必須采取公開(kāi)招聘的方式進(jìn)行，招聘結果必須經(jīng)集團黨委或招聘企業(yè)班子集體審議，堅決杜絕領(lǐng)導一支筆特權；在選人用人方面，集團制定了《集團公司中層管理人員親屬提拔任用事項報告審核規定（試行）》，對中層管理人員親屬提拔任用條件、程序、要求等作出明確規定，同時(shí)起草了《集團公司中層管理人員管理暫行規定（2018年修訂版）》，規范了選人用人程序。

5.針對“黨委人才工作領(lǐng)導小組沒(méi)有研究過(guò)一次人才工作”問(wèn)題，集團黨委形成了人才領(lǐng)導小組的工作機制，并于7月25日召開(kāi)人才工作領(lǐng)導小組第一次會(huì )議，聽(tīng)取集團公司人力資源分析報告，對集團領(lǐng)導聯(lián)系專(zhuān)家安排、百千萬(wàn)人才工程人選等重要人才工作進(jìn)行研究部署。同時(shí)，集團正在加快制定《集團高層次人才引進(jìn)管理暫行辦法》，明確學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理水平達到國際先進(jìn)或國內領(lǐng)先、集團急需緊缺人才，工資、生活待遇由用人單位與高層次人才協(xié)商確定。

6.針對“執行民主集中制不力，黨委會(huì )沒(méi)有堅持少數服從多數的原則”問(wèn)題，一是在專(zhuān)題民主生活會(huì )集中學(xué)習環(huán)節，集團領(lǐng)導班子集體重溫了《黨委會(huì )的工作方法》，進(jìn)一步增進(jìn)了班子成員加強班子建設、形成工作合力的思想自覺(jué)；二是在專(zhuān)題民主生活會(huì )上，班子成員將執行民主集中制不力作為重要對照檢查內容，進(jìn)行了嚴肅的批評與自我批評；三是對《集團公司黨委會(huì )議事規則》進(jìn)行了修訂，完善了黨委會(huì )議事程序，議事堅持集體表決，要求議案集中多數人意見(jiàn)形成表決事項，超過(guò)半數同意才能通過(guò)，分歧較大的議題應當緩議，體現了民主集中制原則。

7.針對“班子成員對不是自己兼職企業(yè)的工作不太表達意見(jiàn)，存在本位主義傾向，部分班子成員‘關(guān)鍵少數’作用發(fā)揮不夠”問(wèn)題，一是按照“集體領(lǐng)導，分工負責，相互協(xié)調，各有側重”的原則，對集團領(lǐng)導兼職和分工安排進(jìn)行了調整，明確除特殊情況外，集團領(lǐng)導不再直接分管企業(yè)，堅決杜絕本位主義傾向，發(fā)揮班子成員的“關(guān)鍵少數”作用；二是在修訂的《集團公司黨委會(huì )議事規則》中提出了班子成員針對每個(gè)議案都要逐個(gè)發(fā)表意見(jiàn)的明確要求，進(jìn)一步強化領(lǐng)導責任意識；三是貫徹落實(shí)《集團公司關(guān)于加強作風(fēng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》，加快落實(shí)企業(yè)“放管服”、落實(shí)創(chuàng )新試點(diǎn)工作、落實(shí)工作督辦機制等措施，著(zhù)力糾正“怕、慢、假、庸、散”等方面弊病。

8.針對“班子成員之間凝聚力、戰斗力不強”問(wèn)題，一是集團黨委于6月12日召開(kāi)了集中談心談話(huà)會(huì )，針對存在的不團結現象開(kāi)誠布公的進(jìn)行了交流，做到不遮不掩、不躲不閃，消除隔閡、增進(jìn)互信，弘揚真團結；二是結合巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )要求，集團黨委領(lǐng)導班子成員間再次認真開(kāi)展了談心談話(huà)，集團主要領(lǐng)導與班子每位成員、班子成員相互之間都進(jìn)行了面對面的深入談心，相互幫助，提出意見(jiàn)，增進(jìn)感情。三是在集團黨委統一領(lǐng)導下，各位班子成員同心協(xié)力，全力推動(dòng)豐電三期復工，目前已有24項支持性文件已經(jīng)完成辦理，剩余支持性文件也正在加緊辦理中。

9.針對“少數領(lǐng)導存在特權思想”問(wèn)題，集團黨委高度重視，多次召開(kāi)會(huì )議就團購房中存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究調度，集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)對沒(méi)有按時(shí)交款的現象進(jìn)行了嚴厲批評，并要求立即開(kāi)展催繳。7月20日前，有關(guān)購房人員均已交清房款。集團組織對項目部提供的團購房定價(jià)方案進(jìn)行了了解，住宅均價(jià)是基于整個(gè)項目的成本費用測算得出，高低層住宅之間的費用分攤大致合理，集團公司同時(shí)要求有關(guān)單位督促項目部盡快主動(dòng)公開(kāi)低層住宅費用計算依據及目前南昌市房?jì)r(jià)信息，向購房職工群眾做好解釋說(shuō)明，切實(shí)保障群眾的知情權。目前，項目部已經(jīng)聘請第三方專(zhuān)業(yè)機構對項目進(jìn)行決算，集團責成有關(guān)單位切實(shí)履行責任，明確牽頭負責人并重新調整補充項目部組成人員，指定專(zhuān)人負責竣工結算工作，盡快完成。

（二）關(guān)于“黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結合不緊”方面問(wèn)題整改情況。

1.針對“集團黨委對抓好黨建是最大政績(jì)的認識不到位，全國、全省國有企業(yè)黨建工作會(huì )召開(kāi)至巡視結束，沒(méi)有結合實(shí)際認真研究貫徹會(huì )議精神”問(wèn)題，一是召開(kāi)黨委會(huì )認真學(xué)習了全國、全省國有企業(yè)黨建工作會(huì )精神和《貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議精神重點(diǎn)任務(wù)》，牢固樹(shù)立黨建責任意識；二是集團結合改革發(fā)展實(shí)際，制定了《集團公司打造黨建“升級版”實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞建設“六好”黨組織目標，對22項集團黨建重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了部署。

2.針對“集團對全系統黨建工作規范不夠”問(wèn)題，一是起草《基層黨組織工作手冊》并向基層黨務(wù)工作者征求了意見(jiàn)，對基層黨建工作提出了規范化要求，推進(jìn)標準化黨支部建設；二是集團黨委組織了基層黨支部書(shū)記和黨務(wù)干部培訓班，有針對性地設置了基層黨支部書(shū)記工作方法等專(zhuān)業(yè)課程，培訓集團黨務(wù)工作者50人，提升了基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平。

3.針對“有的班子成員沒(méi)有擺正黨建工作位置，重業(yè)務(wù)輕黨建”問(wèn)題，一是集團認真貫徹落實(shí)上級文件精神，對《集團公司黨建工作責任制實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，明確了班子成員的黨建工作職責；二是集團黨委書(shū)記分別與7名班子成員、15家二級企業(yè)黨組織書(shū)記簽訂了《2018年度黨建工作責任書(shū)》，推動(dòng)班子成員堅持業(yè)務(wù)、黨建兩手抓、兩手硬，確保責任傳遞到位、落實(shí)到位；三是專(zhuān)題民主生活會(huì )上，集團領(lǐng)導班子成員將抓黨建工作作為重要對照檢查內容，進(jìn)行了批評與自我批評；四是集團將按照掛點(diǎn)聯(lián)系基層工作要求，推動(dòng)集團領(lǐng)導在掛點(diǎn)聯(lián)系基層的同時(shí)指導督促好聯(lián)系企業(yè)黨建工作。

4.針對“有的二、三級企業(yè)黨建入章工作沒(méi)有按期完成”問(wèn)題，集團加快推動(dòng)所屬企業(yè)黨建入章工作，沒(méi)有完成黨建入章的三家企業(yè)都已完成了黨建入章工作，集團各所屬企業(yè)黨建入章工作已經(jīng)全部完成。

5.針對“直屬機關(guān)黨委研究部署機關(guān)黨建工作較少，面對面指導支部工作欠缺”問(wèn)題，一是召開(kāi)了直屬機關(guān)黨委會(huì )，組織直屬機關(guān)黨支部書(shū)記對2017年抓黨建工作進(jìn)行述職，并對2018年下半年機關(guān)黨建工作進(jìn)行了研究部署；二是集團對健全機關(guān)黨的機構作出了安排，將在近期內設立機關(guān)黨風(fēng)廉政建設工作機構；三是集團正在起草《直屬機關(guān)黨建工作規程》，對機關(guān)黨建工作作出規范要求，明確直屬機關(guān)黨委原則上每季度至少研究一次黨建工作，加強對直屬機關(guān)黨支部工作指導。

6.針對“基層黨組織創(chuàng )新性開(kāi)展黨建工作不夠，有些基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結合不夠”問(wèn)題，一是舉辦了支部書(shū)記現場(chǎng)交流會(huì )，組織39名基層支部書(shū)記相互學(xué)習交流黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗和做法；二是已經(jīng)啟動(dòng)了2017年黨建課題評選工作，將從所屬企業(yè)申報的23個(gè)黨建課題中評選出優(yōu)秀課題，對基層企業(yè)運用黨建推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮示范作用；三是正在制定《集團控股企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)辦法》，加大對黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結合工作的考核權重；四是集團正在推動(dòng)基層黨支部示范點(diǎn)建設，鼓勵支部結合實(shí)際開(kāi)展黨建活動(dòng)，總結推廣黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結合的經(jīng)驗做法，促進(jìn)基層黨支部黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

7.針對“黨員教育管理與實(shí)際貼得不緊，思想政治工作薄弱”問(wèn)題，一是集團正在結合改革發(fā)展實(shí)際需要修訂《黨建目標管理考核細則》，在考核內容中突出黨員思想教育工作，要求基層黨組織結合急難險重新任務(wù)，開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員突擊隊、志愿服務(wù)活動(dòng)；二是集團已經(jīng)啟動(dòng)“智慧黨建”信息平臺建設工作，將在信息平臺中開(kāi)設黨員學(xué)習專(zhuān)欄，定期對黨員學(xué)習情況進(jìn)行統計考核，對黨組織思想教育工作實(shí)施量化積分管理；三是集團將根據中央和省委統一部署，認真組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷豐富黨員黨性教育內容，激發(fā)黨員奮斗意識和奉獻精神。

8.針對“對黨員廉政和安全生產(chǎn)等警示教育欠缺”問(wèn)題，一是在修訂的《集團公司黨委會(huì )議事規則》中明確集團黨委要前置參與企業(yè)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題研究，并要求各企業(yè)黨組織參照執行；二是結合安全生產(chǎn)宣傳月和廉政教育宣傳月，全集團開(kāi)展了主題黨日活動(dòng)，組織廣大黨員學(xué)習“11.24”警示教育片和廉政教育片，結合崗位開(kāi)展研討；三是組織開(kāi)展廉政教育宣傳月活動(dòng)，緊密結合安全生產(chǎn)的有關(guān)制度規定和黨員及領(lǐng)導干部的黨性教育，增加了對安全事故責任追究相關(guān)制度和法律的學(xué)習宣傳；四是按照《江西省投資集團公司關(guān)于黨風(fēng)廉政建設約談制度的規定（試行）》，針對這次巡視中發(fā)現的問(wèn)題，對有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導班子和有關(guān)個(gè)人開(kāi)展了約談。

（三）關(guān)于“企業(yè)管理組織混亂，存在各自為政、諸侯經(jīng)濟現象”方面問(wèn)題整改情況。

1.針對“集團沒(méi)有建立現代企業(yè)制度，內部層級多，等級觀(guān)念強，管理混亂，集團班子成員大多數在下屬多個(gè)企業(yè)兼任一把手，形成了諸侯經(jīng)濟現象，集團職能部門(mén)管理作用嚴重弱化”問(wèn)題，一是制定了《集團公司股權管理辦法》，在所屬企業(yè)戰略管控、三會(huì )管理等方面進(jìn)行規范，推動(dòng)集團總部對二級子企業(yè)依法依規履行股東職責；二是集團對理順管控體系進(jìn)行了研究部署，提出了“實(shí)施分級管理，明確分級管理界限”的改革思路，目前正在研究確定集團本部對二級及以下企業(yè)的授權事項，理清集團本部的履職清單；三是根據工作需要，對集團班子成員兼職情況進(jìn)行了調整，除個(gè)別特殊情況外，集團班子成員已不再兼任下屬企業(yè)職務(wù)，集團領(lǐng)導直接分管部門(mén)，加強對部門(mén)工作的支持，強化部門(mén)職能作用，提升部門(mén)管理水平。

2.針對“集團安于現狀，思想保守，改革動(dòng)力不足。公司制改制形變而實(shí)不變，法人治理形同虛設”問(wèn)題，集團下一步將重點(diǎn)圍繞“實(shí)體經(jīng)濟、混合所有制、全面市場(chǎng)化、保障機制、人才培養”等五個(gè)方面發(fā)力，抓好重點(diǎn)工作，推動(dòng)集團公司思想解放、管理變革、創(chuàng )新發(fā)展，同時(shí)集團將認真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化國企改革的各項部署和要求，在省國資委的組織領(lǐng)導下，加快推進(jìn)集團公司董事會(huì )的組建，健全完善集團公司法人治理結構。

3.針對“混合所有制改革走捷徑、跑偏路”問(wèn)題，集團對此次試點(diǎn)工作的經(jīng)驗教訓認真進(jìn)行了總結、反思。深刻地認識到，在混改工作中思想認識不夠，領(lǐng)導力量和工作力量明顯與試點(diǎn)工作的重要性不相匹配，沒(méi)有對必要性及可行性進(jìn)行充分的分析和論證，沒(méi)有制定出高質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)性、細致化的工作方案；組織動(dòng)員不深入，清審評組織不嚴格；集團公司統籌抓總不夠，沒(méi)有建立實(shí)行高效協(xié)調的推進(jìn)機制，沒(méi)有做到上下銜接、統籌協(xié)調、共同推進(jìn)。針對某企業(yè)混改和員工持股改制過(guò)程中出現的問(wèn)題，集團公司及時(shí)終止了掛牌程序，今后將認真總結吸取教訓，慎重研究部署集團所屬企業(yè)混改工作。目前，集團已經(jīng)制定了《所屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》，從制度和流程上對混合所有制改革相關(guān)工作進(jìn)行規范，對混改可行性研究和審批程序作出了嚴格規定，督促有關(guān)單位今后嚴格落實(shí)程序，做好混改工作。

4.針對“職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”問(wèn)題，集團正在加緊制定《關(guān)于在二級以下企業(yè)經(jīng)理層開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)實(shí)施方案》，開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作；同時(shí)集團明確了先試點(diǎn)、后推開(kāi)的原則，將在新設的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團中選擇1-2家二級及以下企業(yè)開(kāi)展經(jīng)理層職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作。

5.針對“集團內部勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革走過(guò)場(chǎng)”問(wèn)題，在勞動(dòng)制度改革方面，集團修訂了《集團公司員工招聘管理辦法》，規范了勞動(dòng)用工管理，要求員工招聘必須做到公開(kāi)透明、集體審議，不得個(gè)人隨意決定；同時(shí)集團明確提出，新設的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團除籌建期抽調少部分員工外，其他員工均采取公開(kāi)競爭、擇優(yōu)錄用的方式進(jìn)行招聘。在人事制度改革方面，集團已經(jīng)起草了《集團公司推進(jìn)中層管理人員能上能下暫行辦法》、《集團公司中層管理人員管理暫行規定（2018年修訂版）》，健全以市場(chǎng)化為導向，競聘上崗，能上能下的人事制度；正在對集團本部組織架構及部門(mén)職能職責進(jìn)行分析研究，并進(jìn)行相應的優(yōu)化調整和整合；正在按照《集團公司領(lǐng)導干部交流輪崗管理制度（試行）》要求，研究進(jìn)一步擴大干部交流輪崗范圍，提高干部輪崗交流比例。在分配制度改革方面，集團正在結合國家和省里有關(guān)國有企業(yè)工資改革政策規定，修訂完善《集團公司薪酬總額預算管理辦法》，堅持效益導向，突出績(jì)效導向，改革薪酬結構，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定機制和正常增長(cháng)機制。

6.針對“集團作為省級國有資本投資集團運營(yíng)平臺的功能沒(méi)有充分發(fā)揮好，較少開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不敢走向市場(chǎng)，有的板塊十年沒(méi)有發(fā)展，集團資產(chǎn)總量小，經(jīng)濟效益低，發(fā)展速度慢”問(wèn)題，一是集團起草了《集團公司2018-2020年高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，明確集團公司發(fā)展思路和工作目標，提出了夯實(shí)鞏固基礎設施產(chǎn)業(yè)，轉型升級現代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)等重大戰略舉措；二是集團正在起草《集團公司創(chuàng )新發(fā)展綜合試點(diǎn)方案》，并將根據省國資委批復結果抓好落實(shí)，優(yōu)化國有資本布局和結構，推動(dòng)體制機制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、科技創(chuàng )新和業(yè)態(tài)創(chuàng )新；三是集團指導部分企業(yè)調整優(yōu)化近3年發(fā)展目標，并將把這些企業(yè)投資發(fā)展指標作為主要指標納入考核重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展；四是集團正在加快推動(dòng)市場(chǎng)化企業(yè)加快改革步伐，全面對接市場(chǎng)機制，逐步實(shí)現混合所有制改革和員工持股，建立跟投、考核、獎勵、人員選聘等市場(chǎng)化激勵機制；五是集團正在加快推進(jìn)重點(diǎn)工作，提高集團資產(chǎn)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展速度；六是集團正在根據上級精神研究起草投資容錯機制，鼓勵干事創(chuàng )業(yè)熱情。

（四）關(guān)于“工程項目建設領(lǐng)域違規問(wèn)題突出”方面問(wèn)題整改情況。

1.針對“集團未從實(shí)際出發(fā)決策建設某高速公路項目”問(wèn)題，集團進(jìn)行了深刻的反思，認識到過(guò)去集團在項目決策方面存在前期調研不深入、決策程序不科學(xué)、審核把關(guān)不嚴格等方面問(wèn)題，為此集團制定了《集團公司投資管理辦法》，完善了項目決策程序，成立了投資決策委員會(huì )，提出了擬投項目標準，明確了“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)負責”的投資決策原則，同時(shí)要求項目決策前對擬投項目深入進(jìn)行技術(shù)、市場(chǎng)、財務(wù)和法律方面的可行性研究與論證，根據企業(yè)發(fā)展需要和項目實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)審慎的投資決策，避免因追求規模擴張而盲目上馬項目，帶來(lái)不必要的損失。集團公司督促所屬企業(yè)制定完善投資管理制度，規定重大投資項目決策堅持實(shí)行票決制，保證科學(xué)決策和管理。集團根據該高速公路實(shí)際情況，正在積極做好投后工作，一是督促有關(guān)單位與交通部門(mén)進(jìn)行科學(xué)論證，探討在確保通行安全的前提下，適當提高該高速限速標準；二是督促該高速公路加大營(yíng)銷(xiāo)力度，提高服務(wù)標準，多措并舉增加車(chē)流量；三是督促有關(guān)單位加強與地方溝通協(xié)商，推動(dòng)補償土地和資本金兌現到位。

2.針對某高速公路規避公開(kāi)招標等問(wèn)題。集團黨委研究決定，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、行政職務(wù)1人，黨內嚴重警告2人，黨內警告1人，誡勉談話(huà)1人，責成該高速公路公司作出深刻檢查，該公司給予誡勉談話(huà)2人，約談8人，經(jīng)濟處罰19人。集團督促該公司進(jìn)行全面整改，一是督促該公司完善內部管理制度，制定和完善《分包管理辦法》等11項制度，對工程管理和企業(yè)管理流程進(jìn)行規范；集團也根據項目管理實(shí)際情況修編《集團公司高速公路工程設計變更管理辦法》，對設計變更進(jìn)行規范。該公司正在開(kāi)展多種形式的《招投標法》及新修訂制度的宣貫和培訓。二是督促該公司加強對工程過(guò)程的管理，明確在項目、資金支付方面的審批權限，強化對設計方案及圖紙、施工組織設計的審查，規范工程簽證管理，健全管理機構和人員。三是督促該公司今后嚴格執行合同條款，規范合同履約行為，加強合同管理和審計監督，加強工程項目分包管理。四是督促該公司盡快收回對外借款，同時(shí)做好工程逾期原因分析并取證，按照合同條款約定及時(shí)落實(shí)責任方并處置。五是督促該公司召開(kāi)了巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，開(kāi)展批評與自我批評，深刻剖析問(wèn)題的深層次原因。

3.針對某房地產(chǎn)項目規避公開(kāi)招投標等問(wèn)題，集團黨委已責成項目公司作出深刻檢查，集團紀委正在按程序對有關(guān)責任人員進(jìn)行核查，將對存在問(wèn)題的責任人及時(shí)問(wèn)責，該項目股東方也正在按照管理權限研究對有關(guān)責任人員的處理措施。針對該項目當前遇到的困難，集團多次調度研究項目進(jìn)展情況，幫助解決了專(zhuān)業(yè)人員力量不足等問(wèn)題，并及時(shí)向有關(guān)方面通報了有關(guān)情況，積極爭取各方支持，通力配合共同推動(dòng)項目盡快走上正軌。同時(shí)，集團也督促有關(guān)單位進(jìn)行了全面整改，一是督促項目公司完善內部管理制度，制定和完善《招標采購管理辦法》等13項制度，規范工程管理和企業(yè)管理流程，并進(jìn)一步加強對員工專(zhuān)業(yè)技能和管理制度的教育培訓。二是督促項目公司進(jìn)一步完善工程過(guò)程管理，加強設計方案及圖紙、施工組織設計的審查，加強項目組織協(xié)調工作，加強工程簽證管理，加強工程資料存檔管理，建立項目考核及責任追究制，對施工單位上報的工程簽證材料加強審核認定工作。三是督促項目公司完善公司治理結構，規范議事程序，加強工程管理、造價(jià)方面人員配置，充分發(fā)揮第三方工程審計機構的作用。四是責成項目公司深刻汲取之前項目存在的調研不夠、管理混亂、決策隨意、效率低下等問(wèn)題教訓，切實(shí)引以為戒，今后通過(guò)優(yōu)化項目設計、科學(xué)決策，達到降低成本，提高效益的目的。

4.針對某房地產(chǎn)項目管理混亂等問(wèn)題，集團黨委研究決定，給予誡勉談話(huà)2人，責成涉及企業(yè)作出深刻檢查，該公司給予誡勉談話(huà)2人，撤銷(xiāo)職務(wù)1人。集團同時(shí)督促有關(guān)公司進(jìn)行全面整改，一是督促該公司完善內部管理制度，制定和完善《招標采購管理辦法》等6項制度，規范工程管理和企業(yè)管理流程。該公司正在進(jìn)行新修編制度的宣貫，并組織中層以上人員及關(guān)鍵崗位人員開(kāi)展警示教育。二是督促該公司進(jìn)一步加強工程過(guò)程管理，加強工程量清單的編制質(zhì)量及審核，加強檔案管理，加強工程簽證管理，加強合同和項目分包管理，規范工程結算管理，同時(shí)正在制定項目考核及責任追究制度。三是督促該公司召開(kāi)了巡視整改領(lǐng)導班子民主生活會(huì )，開(kāi)展批評與自我批評，就問(wèn)題深刻剖析深層次原因，從思想根源上解決問(wèn)題。

5.針對“某公司底價(jià)轉讓房地產(chǎn)項目”問(wèn)題，集團及時(shí)派出工作組對該房地產(chǎn)項目掛牌轉讓問(wèn)題進(jìn)行了認真細致的調查核實(shí)，通過(guò)查閱資料和個(gè)別談話(huà)，對轉讓全過(guò)程進(jìn)行了還原，找準了存在的問(wèn)題。在此基礎上，集團進(jìn)行嚴格整改，一是集團黨委研究決定，給予黨內嚴重警告處分1人，通報批評4人，責成有關(guān)公司和4名責任人作出檢查，有關(guān)公司約談5名責任人；二是集團督促該公司修訂完善議事程序，規范公司內部決策程序，提升決策的科學(xué)性；三是該公司領(lǐng)導班子召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，認真剖析自身問(wèn)題，強化法律法規意識，加強業(yè)務(wù)學(xué)習，提升房地產(chǎn)市場(chǎng)研判能力；四是集團制定了《所屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》，規范了所屬企業(yè)混改的具體形式和操作流程，要求對“清審評”結果進(jìn)行嚴格的審批備案，推動(dòng)企業(yè)嚴格落實(shí)公開(kāi)掛牌交易程序；五是集團正在制定清產(chǎn)核資、專(zhuān)項財務(wù)審計管理辦法等制度，規范相關(guān)工作的具體操作流程。

6.針對某路橋項目在工程項目建設領(lǐng)域中的問(wèn)題，集團黨委責成有關(guān)公司作出深刻檢查，集團紀委對該公司領(lǐng)導班子進(jìn)行了集體約談，對2名責任人進(jìn)行了誡勉談話(huà)，該公司對10名責任人進(jìn)行了經(jīng)濟處罰。集團同時(shí)督促該公司進(jìn)行全面整改，一是督促該公司完善管理制度，制定和完善《招投標管理辦法》等5項制度，并相應組建招投標管理機構。該公司正在開(kāi)展新修編制度的宣貫，并組織中層以上人員及關(guān)鍵崗位人員開(kāi)展警示教育。二是督促該公司強化招標工作，今后將不再對投標人資格進(jìn)行嚴苛的要求，更加注意評分標準設置的合理性；編制招標文件時(shí)將充分考慮市場(chǎng)因素；采用行業(yè)標準編制招標文件和確定招標控制價(jià)。三是督促該公司加強工程管理，強化對設計方案及圖紙、施工組織設計的審查，加強工程簽證，制定工程項目管理追究制度，規范資金支付，加強檔案管理工作。四是集團督促該公司采取法律手段，盡快完成綠化景觀(guān)工程審計決算工作。五是集團督促該公司召開(kāi)了領(lǐng)導班子民主生活會(huì )，開(kāi)展批評與自我批評，深刻剖析問(wèn)題的深層次原因，從思想根源上解決問(wèn)題。

（五）關(guān)于“中央八項規定精神不力，四風(fēng)問(wèn)題仍然多發(fā)”方面問(wèn)題整改情況。

1.針對“講奢華、圖享受。集團公司及一些二級企業(yè)機構臃腫，人浮于事。有的干部精神懈怠、慵懶消沉，講排場(chǎng)、比待遇”問(wèn)題，一是集團對各所屬企業(yè)內設機構數量、內設機構名稱(chēng)、定員定崗數、機構實(shí)際人數等進(jìn)行了摸底。在此基礎上，集團正在對集團本部及二級企業(yè)的內設機構進(jìn)行整合和重組，精簡(jiǎn)職能部門(mén)，從嚴控制集團公司本部及二級企業(yè)管理人員總量。二是集團起草了《集團公司推進(jìn)中層管理人員能上能下暫行辦法》，對中層管理人員到齡退休、任期屆滿(mǎn)離任作出嚴格規定，建立自愿離職、領(lǐng)導崗位提前正常退出機制，明確強化問(wèn)責追究對不適宜擔任現職崗位干部作出崗位調整的要求。三是集團貫徹全省作風(fēng)建設工作會(huì )議精神，深入開(kāi)展干部作風(fēng)建設，制定《關(guān)于加強作風(fēng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》，對各級領(lǐng)導干部提出了厲行勤儉節約，嚴格執行中央八項規定精神，堅決杜絕特殊權利和浪費行為的要求。

2.針對“集團領(lǐng)導及相關(guān)人員違規乘坐飛機頭等艙”問(wèn)題，一是修訂完善了《集團公司差旅費管理辦法》，在制度中明確出行一律不得乘坐頭等艙的要求，同時(shí)制定了《集團公司費用報銷(xiāo)管理辦法》，要求嚴格按標準審核出差報銷(xiāo)票據，嚴禁超標準報銷(xiāo)；二是涉及乘坐頭等艙的在職領(lǐng)導干部按頭等艙發(fā)生價(jià)與同次航班經(jīng)濟艙全票價(jià)格差額退回有關(guān)費用，同時(shí)已將有關(guān)情況列標列單告知已不在崗的領(lǐng)導干部；三是集團紀委對4名責任人進(jìn)行了約談，對3名責任人進(jìn)行了經(jīng)濟處罰；四是集團組織所屬企業(yè)開(kāi)展了對2014年至2017年乘坐飛機頭等艙問(wèn)題的全面自查，責成所屬企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導按標準退回差價(jià)，并要求對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，堅決杜絕此類(lèi)事件發(fā)生；五是集團對8家涉及乘坐頭等艙問(wèn)題的所屬企業(yè)進(jìn)行了通報批評，并責成有關(guān)單位向集團黨委作出深刻檢查；六是集團領(lǐng)導在黨委會(huì )上再次認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )了中央八項規定精神及有關(guān)規定。

3.針對“工作日午間飲酒現象時(shí)有發(fā)生”問(wèn)題，一是集團修訂完善了《公務(wù)接待管理辦法》，明確公務(wù)接待一律不得提供酒水；二是集團結合作風(fēng)建設，在《關(guān)于加強作風(fēng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》中再次明確工作日不得飲酒的有關(guān)要求，同時(shí)要求不定期對紀律執行情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng)；三是集團紀委召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議重申了紀律，強調工作日午間、晚間一律不得飲酒；四是集團對涉及午間飲酒問(wèn)題的8家單位進(jìn)行了通報批評，并責成有關(guān)單位向集團黨委做出深刻檢查。

4.針對“物業(yè)公司給退休職工發(fā)放福利”問(wèn)題，集團已根據內審意見(jiàn)，于2017年停止發(fā)放相關(guān)福利，對物業(yè)公司進(jìn)行清算注銷(xiāo)，同時(shí)采取了針對性整改措施。一是集團制定了《集團公司費用報銷(xiāo)管理辦法》，要求集團本部及各所屬企業(yè)嚴格遵守財務(wù)紀律，強化費用報銷(xiāo)審核把關(guān)，杜絕違規現象；二是集團嚴格落實(shí)上級有關(guān)規定，正在研究規范退休職工福利發(fā)放管理的具體措施；三是集團對省投物業(yè)公司進(jìn)行了通報批評。

5.針對“違規給退休領(lǐng)導干部發(fā)放車(chē)貼和報銷(xiāo)通訊費”問(wèn)題，集團堅持立行立改，自2018年起停止發(fā)放和報銷(xiāo)相應費用。

6.針對“有關(guān)單位超標準發(fā)放公司領(lǐng)導津貼福利”問(wèn)題，專(zhuān)項工作組認真進(jìn)行了核查，督促5家企業(yè)在崗在職領(lǐng)導退回超標準發(fā)放的津貼福利，同時(shí)列標列單將有關(guān)情況通知到已經(jīng)離崗的有關(guān)人員；集團同時(shí)督促有關(guān)企業(yè)梳理完善薪酬福利制度，對不合規的部分予以修訂，并嚴格執行到位；集團還對5家相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了通報批評，并責成有關(guān)企業(yè)向集團黨委作出檢查。

7.針對“集團有的單位虛開(kāi)發(fā)票”問(wèn)題，一是集團相關(guān)責任部室主動(dòng)作出了深刻檢查；二是集團在整改領(lǐng)導小組會(huì )議上強調了紀律，嚴禁各部室、各所屬企業(yè)為爭取表彰榮譽(yù)私下跑關(guān)系；三是集團完善財務(wù)管理體制，將行政經(jīng)費劃歸財務(wù)管理部統一管理，制定《集團公司費用報銷(xiāo)管理辦法》，嚴格落實(shí)費用報銷(xiāo)審批流程，加強費用支出管理，杜絕虛開(kāi)發(fā)票現象；四是在所屬企業(yè)中組織開(kāi)展了財務(wù)工作專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)針對費用審批不嚴、虛列開(kāi)支等方面查找出所屬企業(yè)財務(wù)管理中存在審批不嚴、單據不合規等6方面漏洞和問(wèn)題，并從規范會(huì )計基礎工作、加強財務(wù)隊伍建設等3方面提出意見(jiàn)，要求各有關(guān)單位盡快糾正問(wèn)題，完善財務(wù)管理。

8.針對“搞形式、走過(guò)場(chǎng)”問(wèn)題，集團貫徹落實(shí)《關(guān)于加強作風(fēng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)措施，認真開(kāi)展作風(fēng)建設，一是加強工作實(shí)效。提出明確要求，規定集團領(lǐng)導的批件，有明確時(shí)限要求的應在規定時(shí)限內辦結并報送結果，同時(shí)要求相關(guān)責任部室做好工作跟蹤協(xié)調，在每周工作例會(huì )上報告進(jìn)展情況；結合領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)工作職責，要求集團領(lǐng)導在聯(lián)系基層企業(yè)時(shí)必須督促聯(lián)系企業(yè)抓好經(jīng)營(yíng)管理、黨建和黨風(fēng)廉政建設、安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)維穩等方面工作。二是提升發(fā)文質(zhì)量。要求各單位從嚴管理發(fā)文質(zhì)量，做到少發(fā)文、發(fā)短文，嚴禁照搬照抄；同時(shí)對文件長(cháng)度作出明確規定，要求集團部署重要工作的文件不超過(guò)3000字，部署專(zhuān)項工作的文件不超過(guò)2000字。集團嚴格落實(shí)要求，對發(fā)文總量進(jìn)行了嚴格的編號控制，盡量減少不必要的工作發(fā)文，努力實(shí)現本年度文件數量下降10%的目標。三是強化調研指導，根據領(lǐng)導分工調整，明確領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)的工作職責，要求領(lǐng)導定期深入聯(lián)系企業(yè)，了解企業(yè)情況，努力幫助企業(yè)協(xié)調解決改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題；根據領(lǐng)導分工安排，制定2018年集團領(lǐng)導基層聯(lián)系點(diǎn)安排，明確掛點(diǎn)聯(lián)系工作內容和工作要求，并按要求落實(shí)到位；同時(shí)對領(lǐng)導干部掛點(diǎn)聯(lián)系基層提出具體要求，規定各級領(lǐng)導班子成員每季度到基層聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展談心談話(huà)和課題調研，集團領(lǐng)導每年調研不少于50天，企業(yè)班子成員每年調研不少于80天，每次調研要有調研筆記，重要調研形成調研報告，強調調研工作必須嚴守中央八項規定精神，輕車(chē)簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化公務(wù)接待。

9.針對“個(gè)別領(lǐng)導存在一言堂現象”問(wèn)題，一是集團修訂完善了《黨委會(huì )議事規則》、《總經(jīng)理辦公會(huì )議事規則》，明確要求黨委會(huì )、辦公會(huì )討論重大事項必須堅持民主集中制，通過(guò)集體表決作出決議決定，表決過(guò)程中一人一票，堅決少數服從多數，遇有重大分歧相關(guān)議案暫緩作出決定；二是結合巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，領(lǐng)導班子在會(huì )前集體學(xué)習中重溫了毛澤東同志《黨委會(huì )的工作方法》，學(xué)習科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導藝術(shù)，增進(jìn)班子團結，形成工作合力。

10.針對“不擔當、慢作為”問(wèn)題，一是圍繞“思想解放、管理變革、創(chuàng )新動(dòng)員”主題召開(kāi)務(wù)虛會(huì )，研究集團創(chuàng )新發(fā)展的思路和方向。集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)在會(huì )上針對解放思想、管理變革、創(chuàng )新動(dòng)員、轉變作風(fēng)、巡視整改和近期重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步統一各級干部思想認識，推動(dòng)集團加快改革發(fā)展步伐；二是在全集團范圍內開(kāi)展作風(fēng)建設，針對“怕、慢、假、庸、散”等方面問(wèn)題，通過(guò)提出加強理想信念教育、加快推動(dòng)集團重點(diǎn)工作落實(shí)等方面針對性措施，推動(dòng)集團上下奮發(fā)作為、提質(zhì)增效；三是在集團根據發(fā)展需要，調整領(lǐng)導工作分工，明確班子成員崗位職責；四是集團將按照省國資委容錯糾錯相關(guān)文件精神，制定干部容錯糾錯機制，鼓勵領(lǐng)導干部勇于擔責、開(kāi)拓進(jìn)取。

（六）關(guān)于“履行全面從嚴治黨兩個(gè)責任不到位”方面問(wèn)題整改情況。

1.針對“集團黨委履行黨風(fēng)廉政建設主體責任不力。對重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位、重要人員特別是企業(yè)各級領(lǐng)導人員履職行為疏于監督。黨委原書(shū)記沒(méi)有真正扛起管黨治黨政治責任”問(wèn)題，一是修訂了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見(jiàn)》，明確黨委書(shū)記和班子成員的黨風(fēng)廉政建設工作責任內容，要求黨委對重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位、重要人員，特別是企業(yè)各級領(lǐng)導人員履職行為加強監管；二是研究制定了《集團公司內部審計三年規劃（2019-2021年）》，將所屬企業(yè)主要負責人離任經(jīng)濟責任審計和所屬企業(yè)領(lǐng)導人員的任中經(jīng)濟責任審計納入工作規劃，加強對企業(yè)領(lǐng)導人員的經(jīng)濟責任審計力度；三是集團黨委書(shū)記將堅持定期約談所屬企業(yè)黨組織負責人和紀檢監察工作負責人；四是針對這次巡視反饋發(fā)現的問(wèn)題，集團正在依規依紀對相關(guān)部門(mén)和人員開(kāi)展嚴肅問(wèn)責；五是集團對即將開(kāi)始的2017年度所屬企業(yè)領(lǐng)導班子考核工作進(jìn)行了安排部署，將由集團黨委書(shū)記親自帶隊，參與重點(diǎn)企業(yè)考核。

2.針對“某房地產(chǎn)項目形成賬外資產(chǎn)”問(wèn)題，集團及時(shí)派出專(zhuān)項工作組和監察審計部對該項目資產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行了細致的調查核實(shí)，在此基礎上形成了處置意見(jiàn)，要求股東企業(yè)督促項目公司在一年內清算該項目，購買(mǎi)分割資產(chǎn)；同時(shí)要求項目公司在清算前采取邊租邊售等方式過(guò)渡，盡快使商鋪資產(chǎn)形成收益，將資產(chǎn)入賬。

3.針對“某房地產(chǎn)項目主體工程規避招投標”問(wèn)題，集團督促項目公司制定和完善《招投標采購管理辦法》和《招標采購管理辦法實(shí)施細則》，明確招標管理領(lǐng)導小組職責及議事程序，規范招投標及物資采購流程，加強對招投標過(guò)程的合法合規性審查，將各環(huán)節責任落實(shí)到人，同時(shí)明確對招投標及物資采購流程的監督程序。集團紀委正按程序對該項目有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初核，待初核完成后再作下一步處理。有關(guān)企業(yè)正在按照管理權限研究對有關(guān)責任人員的處理措施。

4.針對“某高速公路項目中標單位違規分包”問(wèn)題，集團督促該公司制定《分包管理辦法（試行）》并嚴格落實(shí)，做到嚴格執行合同條款，規范合同履約行為，對出現的違約及時(shí)作出警示提醒，并保留相關(guān)證據材料；加強合同管理和審計監督，嚴格執行中標單位關(guān)于分包的條款規定；加強工程項目分包管理，嚴格按合同規定審查分包單位的資質(zhì)，督促中標單位加強對分包單位的管理。集團紀委按程序該項目有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調查核實(shí)，待初核完成后再作下一步處理。項目公司也按照管理權限對有關(guān)責任人員進(jìn)行了處理。

5.針對“集團對本部行政經(jīng)費開(kāi)支、工會(huì )經(jīng)費支出以及后勤物業(yè)公司從未開(kāi)展審計監督”問(wèn)題，一是集團總結過(guò)去三年審計覆蓋情況，結合巡視發(fā)現的問(wèn)題，有針對性地制定了《集團公司內部審計三年規劃（2019-2021年）》，將集團總部行政經(jīng)費開(kāi)支、工會(huì )經(jīng)費支出等納入內部審計規劃，做到內部審計全面覆蓋集團總部；二是針對違規問(wèn)題多發(fā)的后勤物業(yè)公司，集團已于2017年底終止物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)，目前正在辦理公司清算注銷(xiāo)手續。

6.針對“集團紀委履行黨風(fēng)廉政建設監督責任不到位，沒(méi)有獨立履行好監督職責，對反映系統內的問(wèn)題調查處理不及時(shí)，存在不敢履職、縮手縮腳的現象”問(wèn)題，一是集團修訂完善了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見(jiàn)（試行）》，明確集團公司紀委要全面落實(shí)監督責任，并從加強組織協(xié)調、強化紀律監督、加強監督問(wèn)責、嚴肅查辦案件、維護黨員權益五個(gè)方面，將紀委的監督責任予以明確；二是集團紀委修訂完善了《集團公司紀委信訪(fǎng)舉報線(xiàn)索處置及辦理實(shí)施辦法》，對信訪(fǎng)件處置程序、處置時(shí)間和處置要求進(jìn)行了明確規定；三是針對巡視組反映的問(wèn)題，集團紀委對有關(guān)企業(yè)黨組織負責人進(jìn)行了約談，督促企業(yè)及時(shí)制定整改方案，將問(wèn)題整改到位；四是集團紀委針對本次巡視反饋指出問(wèn)題和移交的信訪(fǎng)件，堅持“一案雙查”，正在調查核實(shí)其中存在的違規違紀事實(shí)，將及時(shí)予以嚴肅處理。

7.針對“下屬企業(yè)紀委監督缺位”問(wèn)題，集團紀委對有關(guān)單位黨委和紀委負責人進(jìn)行了約談，要求有關(guān)單位紀委高度重視，在整改過(guò)程中切實(shí)擔負起黨委主體責任和紀委監督責任，同時(shí)已經(jīng)啟動(dòng)問(wèn)責程序，將對紀委監督責任缺失問(wèn)題做出嚴肅處理。

（七）關(guān)于“對上一輪巡視反饋意見(jiàn)整改不徹底”方面問(wèn)題整改情況。

1.針對“集團黨委落實(shí)巡視整改工作不堅決、不到位”問(wèn)題，集團黨委于5月31號、6月10號、6月28日先后三次傳達學(xué)習省委巡視辦整改工作要求和省委第三巡視組向集團黨委反饋意見(jiàn)，提高政治站位，強化責任意識。
經(jīng)過(guò)檢查核對，集團認識到在上輪巡視整改工作中把關(guān)不嚴，存檔及提交材料存在疏漏，導致資料與整改工作實(shí)際情況不符。對巡視組指出的問(wèn)題，集團深刻反省錯誤并采取措施認真整改。集團責成各責任單位對上輪巡視整改情況進(jìn)行重新梳理，查漏補缺，補齊整改工作資料。同時(shí)集團針對各有關(guān)問(wèn)題采取了針對性整改措施，將“先鋒創(chuàng )績(jì)”工作和黨組織落實(shí)主體責任、參與企業(yè)重大問(wèn)題決策前置程序情況納入2018年及以后年度黨建目標考核細則，確保工作落實(shí)到位；修訂《集團公司中層管理人員管理暫行規定》，明確提出“二級企業(yè)黨委書(shū)記、董事長(cháng)由一人擔任，黨委成員通過(guò)法定程序分別進(jìn)入董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理班子，董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理班子中的黨員依照有關(guān)規定進(jìn)入黨委會(huì )”的要求；在后續工作中繼續跟蹤督促天然氣板塊完善三級黨組織建設，2018年天然氣板塊新成立黨組織7個(gè)，調整黨組織2個(gè)。

在本輪巡視整改工作中，集團繼續強化責任意識，堅持實(shí)事求是原則，吸取教訓，嚴格按照《集團公司巡視整改工作方案》，認真細致做好巡視整改工作，對巡視整改任務(wù)掛圖作戰，銷(xiāo)號管理，每周進(jìn)行調度，強化督查問(wèn)責，不折不扣完成整改任務(wù)。

2.針對“公司總部發(fā)放2013、2014年防寒費、高溫津貼超標，僅扣回應退款23％”問(wèn)題，集團已經(jīng)要求集團全部在職人員（含總部及已調入所屬企業(yè)的有關(guān)人員）退回2013至2014年超標發(fā)放的防寒費、高溫津貼共計37.442萬(wàn)元，與上輪整改合計扣回46.302萬(wàn)元，占應扣回總額的81.48%，其余部分為已退休或已調離集團職工領(lǐng)取的防寒防暑費?？刍毓ぷ鲗⒎秩齻€(gè)月落實(shí)到位，在9月20日前完成。

三、保持定力，久久為功，堅持鞏固深化巡視整改工作成果。

在省委巡視辦、省委第三巡視組的指導下，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月嚴肅認真的集中整改，省投資集團巡視整改工作取得了初步的階段性成果，巡視反饋的一些突出問(wèn)題得到了有效解決，一些制度機制得到建立健全，集團黨的建設、企業(yè)管理、改革發(fā)展等各項工作得到有力促進(jìn)。但是，集團黨委清醒地認識到，省委巡視組反饋的問(wèn)題，不僅要及時(shí)糾正、立行立改，更要標本兼治、久久為功。我們將以這次巡視整改為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步提高政治站位和政治覺(jué)悟，繼續抓好后續巡視整改任務(wù)落實(shí)，不斷鞏固深化巡視整改成果，以整改促改革，以改革促發(fā)展，真正把中央、省委重大決策部署和全面從嚴治黨要求落細落實(shí)落地。

（一）持續推動(dòng)整改，深化工作成果。

堅持持續發(fā)力，確保件件落地。集團黨委將堅持目標不變、標準不降、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。督促各責任單位全面梳理整改任務(wù)落實(shí)情況，逐一對照檢查。對未完成的整改問(wèn)題，對照問(wèn)題清單和整改要求，持續跟蹤督辦，定期了解進(jìn)度，力爭在整改期限內完成任務(wù)；對已經(jīng)完成的整改問(wèn)題，提出鞏固成果、防止反彈的辦法，著(zhù)力鞏固巡視整改成果，防止已整改的問(wèn)題反彈；對整改效果不好的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行總結分析，重新完善整改措施，加大落實(shí)力度，確保整改取得實(shí)效。堅持嚴肅執紀，形成震懾效應。集團黨委和紀委將繼續堅持落實(shí)全面從嚴治黨兩個(gè)責任，把紀律和規矩挺在前面，繼續嚴肅問(wèn)責巡視反饋問(wèn)題涉及人員，繼續深入查辦巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索，通過(guò)通報批評、約談提醒、紀律處分、教育警示等手段，充分發(fā)揮警示和震懾作用。堅持以點(diǎn)帶面，建立長(cháng)效機制。集團黨委將以本輪巡視整改為契機，堅持舉一反三，深入開(kāi)展專(zhuān)項治理工作，深挖黨的領(lǐng)導、黨的建設、企業(yè)管理、工程建設、作風(fēng)建設、黨風(fēng)廉政建設等領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，切實(shí)將發(fā)現的問(wèn)題整改到位，提出的建議落實(shí)到位。在抓好整改、解決問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)總結整改經(jīng)驗，研究制定科學(xué)、管用、長(cháng)效的工作機制，持之以恒地長(cháng)期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正使整改成為完善思路、推動(dòng)工作的過(guò)程。在后續的整改工作中，集團將繼續堅持以嚴的標準、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀律統籌推進(jìn)整改工作落實(shí)落地，從思想認識、制度約束上構建起有效防線(xiàn)，切實(shí)杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

（二）強化班子建設，發(fā)揮領(lǐng)導作用。

集團黨委將繼續堅持把班子整改擺在首要位置，著(zhù)力以班子整改帶動(dòng)集團整改，以班子團結促進(jìn)集團穩定，以班子發(fā)揮作用引領(lǐng)集團發(fā)展改革。堅持增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，認真貫徹執行上級決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅持落實(shí)《黨委會(huì )議事規則》規定，進(jìn)一步規范黨委議事程序，堅決貫徹民主集中制。堅持落實(shí)黨委參與集團公司重大問(wèn)題決策的前置要求，對黨委前置決策的內容、范圍和要求進(jìn)行細化明確，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導作用。堅持發(fā)揮黨委對干部人才工作的領(lǐng)導作用，定期研究部署集團干部人才工作，加大人才引進(jìn)培養力度，加快年輕干部選拔使用力度，探索開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，加強干部任用監督把關(guān)，形成良好的用人導向。堅持經(jīng)常性開(kāi)展談心談話(huà)，在班子內倡導真團結，做到有話(huà)講在當面，有事擺上臺面，推動(dòng)同志之間相互配合，換位思考，加強溝通，取長(cháng)補短，增強班子整體合力。堅持帶頭貫徹全省作風(fēng)建設工作會(huì )議精神，落實(shí)《集團公司加強作風(fēng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》，夙興夜寐，凝心聚力，一道全力落實(shí)集團重點(diǎn)工作部署，充分發(fā)揮對集團改革發(fā)展的引領(lǐng)作用。堅持踐行崇廉拒腐、尚儉戒奢的優(yōu)良作風(fēng)，堅決杜絕特權思想，從用車(chē)用房等身邊小事做起，自覺(jué)接受監督，為集團干部帶好頭、做表率。

（三）壓實(shí)黨建責任，提升黨建質(zhì)量。

集團黨委將繼續堅持壓實(shí)黨建工作責任，進(jìn)一步學(xué)深悟透用活全國、全省國有企業(yè)黨建工作會(huì )精神，提升集團黨建工作質(zhì)量。堅持結合集團改革發(fā)展實(shí)際，圍繞建設“六好”黨組織目標，加快落實(shí)中央、省委、集團黨委各項黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，打造江投黨建“升級版”。堅持圍繞中心抓黨建，以“黨建+”和黨建課題工作為抓手，找準黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結合點(diǎn)，讓基層黨員的先鋒模范作用成為企業(yè)改革發(fā)展的助推劑。堅持壓實(shí)黨建工作責任，貫徹落實(shí)《集團黨建工作責任制實(shí)施辦法》，對標《黨建工作責任書(shū)》內容，加強黨建工作考核評議，做到述出責任、評出壓力、考出動(dòng)力，使基層黨建由“軟任務(wù)”變成“硬指標”。堅持加強基層指引，繼續組織好基層支部書(shū)記輪訓和現場(chǎng)工作交流，按《基層黨組織工作手冊》加強基層黨組織建設規范，推動(dòng)基層支部將組織設置、陣地建設、“三會(huì )一課”等方面標準化要求落到實(shí)處。

（四）堅持從嚴治黨，修復政治生態(tài)。

集團黨委將切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設的重任擔起來(lái)，將巡視整改工作與凈化集團政治生態(tài)結合，堅決肅清蘇榮、李貽煌等案件和姚迪明嚴重違法違紀案件不良影響。堅持落實(shí)黨委主體責任，高度重視集團各單位、各領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險，以上率下，抓住“關(guān)鍵少數”，把管黨治黨的主體責任一級一級壓實(shí)，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。堅持支持紀委履行監督責任，持續加大工程項目建設、采購招投標、企業(yè)改革改制等重點(diǎn)領(lǐng)域監督執紀力度，綜合運用“四種形態(tài)”，使各項紀律真正成為“帶電的高壓線(xiàn)”。堅持強化問(wèn)題導向，對省委巡視組反饋問(wèn)題舉一反三、把握規律，建立健全黨風(fēng)廉政建設制度，構建不敢腐不能腐不想腐的有效機制，加強對權力運行的制約和監督，將“關(guān)鍵少數”特別是“一把手”的權力關(guān)進(jìn)制度的籠子，做到權力運行公開(kāi)透明。堅決修復好集團政治生態(tài)，肅清蘇榮、李貽煌等案件和姚迪明嚴重違紀違法案件不良影響，運用好警示教育手段，結合姚迪明等人案件的發(fā)生落實(shí)“三會(huì )一書(shū)兩公開(kāi)”工作，引導廣大黨員干部以黨章、黨規、黨紀為尺子，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，汲取教訓、深刻反思，既蕩滌黨員干部的思想和心靈，又維護黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的熱情，保證集團大局穩定。

集團黨委一定自覺(jué)同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終把握正確的政治方向，堅決完成巡視整改任務(wù)，把巡視整改成果轉化為推動(dòng)集團公司改革發(fā)展的強大動(dòng)力，按照省委、省政府和省國資委的總體部署，勇于擔當、勤于作為、敢于創(chuàng )新，加快建設一流國有資本投資運營(yíng)平臺，為建設富裕美麗幸?，F代化江西做出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0791-88867685；通信地址：江西省南昌市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區火炬大街539號江西省投資集團有限公司黨委辦公室，郵編：330096；電子郵箱：dwbgs@jxic.com。

中共江西省投資集團有限公司委員會(huì )   
2018年9月14日