為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，根據《江西省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實(shí)施辦法》，省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督察組”）對江西省投資集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江西投資集團”）開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護督察。經(jīng)省委、省政府批準，督察組于12月29日向江西投資集團進(jìn)行反饋。反饋會(huì )由江西投資集團總經(jīng)理曾昭和主持，督察組組長(cháng)詹春森通報督察報告，江西投資集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)揭小健作表態(tài)發(fā)言。羅盛金副組長(cháng)，督察組有關(guān)人員，江西投資集團有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)和各所屬二級公司主要負責同志等參加會(huì )議。

督察認為，江西投資集團認真學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，踐行新發(fā)展理念，持續加強生態(tài)環(huán)境保護工作，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護工作總體向好。

江西投資集團明確了各領(lǐng)導、各部門(mén)的環(huán)境保護責任制，制定了環(huán)保隱患排查治理、監督考核、信息公開(kāi)、環(huán)境應急管理等管理制度。積極貫徹落實(shí)節能減排工作要求，持續加大污染治理投入。豐電二期開(kāi)展了重大節能減排技術(shù)改造，實(shí)現了超低排放。新高焦化有限公司建設了脫硫脫硝除塵系統并升級改造?！笆濉逼陂g，江西投資集團累計節約17.2萬(wàn)噸標煤，完成節能目標。

大力推進(jìn)“大能源、大環(huán)保、大數字”發(fā)展戰略，全面推動(dòng)落后產(chǎn)能退出和產(chǎn)業(yè)升級?！笆濉逼陂g累計關(guān)閉了27處煤礦，退出產(chǎn)能608萬(wàn)噸，推進(jìn)煤炭板塊由地下開(kāi)采轉向煤炭物流貿易。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，已建成光伏并網(wǎng)發(fā)電184.52兆瓦。全力推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程，全省98個(gè)縣（市、區）使用上了天然氣。江西省華贛環(huán)境集團積極履行生態(tài)環(huán)境保護社會(huì )責任，榮獲全省生態(tài)文明建設先進(jìn)集體。

江西投資集團高度重視此次督察工作，邊督邊改，立行立改，推動(dòng)解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。督察組交辦的17件群眾信訪(fǎng)件已全部辦結，責令整改企業(yè)12家，約談?dòng)嘘P(guān)責任人員20人次。

督察指出，江西投資集團生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得積極進(jìn)展和成效，但對標對表習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，對照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的部署要求，對照人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待仍有差距。

一是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想有差距。思想認識有偏差。一些領(lǐng)導干部認為生態(tài)環(huán)境保護責任在下屬企業(yè)，只要下屬企業(yè)把環(huán)保問(wèn)題管好就行；一些領(lǐng)導干部認為，企業(yè)主要職責是發(fā)展，以致一些重要生態(tài)環(huán)境保護工作未作部署安排，2018年省委省政府印發(fā)的《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》，公司未細化方案或采取針對性措施。

制度體系不完善。江西投資集團及所屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護制度長(cháng)期不完善，不少環(huán)境保護管理制度在督察組進(jìn)駐前才制定印發(fā)。生態(tài)環(huán)境保護考核機制不健全，考核問(wèn)責剛性約束較弱，僅在每年簽定的“安全生產(chǎn)目標責任書(shū)”中有“不發(fā)生一般以上環(huán)境污染事故”1條環(huán)境管理目標。

綠色轉型升級不快。江西投資集團業(yè)務(wù)“多、小、散、弱”等現象比較突出，“兩高”產(chǎn)業(yè)較多的格局沒(méi)有改變。贛能股份未完成“十三五”省出資監管企業(yè)節能目標任務(wù)。煤炭板塊的轉型發(fā)展中，江西投資集團對煤炭企業(yè)長(cháng)期存在的環(huán)保設備設施老舊、矸石山生態(tài)修復滯后、施工揚塵等問(wèn)題，一直以來(lái)沒(méi)有下決心進(jìn)行排查整治，綠色發(fā)展成效不足。

二是生態(tài)環(huán)境保護主體責任落實(shí)不到位。污染防治主體責任落實(shí)不到位。萍鄉浮法玻璃廠(chǎng)污染防治設施運行管理混亂，大氣污染防治問(wèn)題多發(fā)，脫硝除塵設施、靜電除塵系統日常管理不善，未按項目環(huán)評要求在各物料轉載及下料口等產(chǎn)塵點(diǎn)設置廢氣收集處理設施；煙氣處理系統部分管路老化、破損，存在跑冒滴漏現象。

在產(chǎn)煤礦污染治理欠賬較多，安源煤礦洗煤廠(chǎng)部分煤炭、煤泥露天堆放，廠(chǎng)區雨污分流不徹底，地面沖洗廢水收集處理不到位，部分廢水直排廠(chǎng)邊小河。曲江煤礦原煤運輸線(xiàn)廊道密閉不到位，粉塵無(wú)組織排放嚴重，灑落原煤未及時(shí)清理，沉淀池淤積嚴重，廠(chǎng)區雨污分流不到位。尚莊煤礦、花鼓山煤礦等礦區生活污水處理設施不完善或未正常運行，部分廢水未收集處理。

豐城二期電廠(chǎng)揚塵污染問(wèn)題突出，大部分原料煤露天堆放，貨車(chē)進(jìn)出煤場(chǎng)時(shí)，揚塵四起，污染嚴重；云莊灰場(chǎng)大量粉煤灰露天堆放，無(wú)防揚散、防流失、防滲漏措施。江西英礦新型墻體材料有限公司外排窯爐廢氣在線(xiàn)監控數據顯示長(cháng)期超標；現場(chǎng)發(fā)現脫硫廢渣管理不規范，去向不明，部分脫硫廢渣露天堆放，下料口、貯存場(chǎng)所“三防”措施不到位。贛浙國華（信豐）發(fā)電有限責任公司在建工地及中鼎國際各分公司承建的9處建筑工地存在揚塵防治“六個(gè)百分百”措施未落實(shí)或落實(shí)不到位的問(wèn)題。

生態(tài)治理修復責任未壓實(shí)?！笆濉逼陂g江西投資集團共關(guān)閉退出27對礦井，經(jīng)抽查其中10座關(guān)閉煤礦，煤矸石山遺留的大量煤矸石裸露堆放，未妥善處置，也未按照要求及時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復治理，相關(guān)污染治理設施不完善。省天然氣管網(wǎng)部分施工工地落實(shí)生態(tài)保護措施不力，于都分輸站建設期間進(jìn)站道路損毀嚴重，晴天揚塵、雨天泥濘；南豐分輸站護坡開(kāi)挖面較大，裸露土石方較多，未經(jīng)綠化、網(wǎng)格固化等措施處理，存在水土流失和山體滑坡風(fēng)險。

轉包項目污染防治監管責任缺失。抽查4座正在進(jìn)行綜合利用的煤矸石山發(fā)現，揚塵防治措施不到位，進(jìn)出道路積滿(mǎn)灰塵，二次污染嚴重。經(jīng)查，各煤礦管理單位未對綜合利用過(guò)程中生態(tài)環(huán)境保護提出具體要求，未對綜合利用單位落實(shí)污染防治責任進(jìn)行監管。江西新洛煤電有限公司將新洛矸石磚廠(chǎng)對外承包經(jīng)營(yíng)，未督促承包單位落實(shí)污染防治責任，該廠(chǎng)仍在使用應淘汰的磚瓦輪窯制磚，脫硫塔未開(kāi)啟，廢氣直排，部分原材料露天堆放，物料倉道路積塵厚，揚塵污染嚴重。

遵守環(huán)境相關(guān)法律法規不嚴?；ü纳矫旱V環(huán)境影響評價(jià)遺漏洗煤工藝環(huán)節，當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令立即整改，督察發(fā)現整改仍未完成。江投能鏈贛州公司加油站建設項目存在未批先建問(wèn)題；江西天然氣井岡山有限公司、江西遂川天然氣有限公司供應站及配套管網(wǎng)建設項目未及時(shí)開(kāi)展竣工環(huán)保驗收。華贛瑞林稀貴金屬科技有限公司部分工藝發(fā)生重大變動(dòng)，未按要求重新報批環(huán)境影響評價(jià)文件。東津發(fā)電廠(chǎng)取水許可于2020年6月到期，但仍照常取水。江西英礦新型墻體材料有限公司自2020年5月起開(kāi)采頁(yè)巖礦用于制磚，未辦理采礦許可證。萍鄉月池天然礦泉水公司近三年來(lái)均嚴重超出采水許可規模，其中Z3＃礦泉水井還存在未批先建問(wèn)題。

三是督察問(wèn)題整改不力。新高焦化因大氣污染問(wèn)題多次被查處，中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題及交辦信訪(fǎng)件也指出其廢氣污染擾民問(wèn)題，督察發(fā)現問(wèn)題未得到徹底有效整改。黑豹炭黑有限公司因廢氣味道刺鼻，夜間偷排等問(wèn)題被群眾舉報，督察發(fā)現，該企業(yè)煙氣氮氧化物排放速率不穩定，2號生產(chǎn)線(xiàn)造粒車(chē)間煙氣管道破損，廢氣無(wú)組織排放問(wèn)題依然存在。

坪湖煤礦、尚莊煤礦均有群眾投訴環(huán)境污染問(wèn)題。本次督察發(fā)現，坪湖煤礦煤矸石開(kāi)挖導致大面積山體裸露，作業(yè)場(chǎng)地、進(jìn)出道路揚塵污染嚴重，排水溝不完善，淋溶水直排山塘，山塘受污染水呈酸性。尚莊煤礦矸石山挖掘、分選過(guò)程中未采取抑塵措施，截水溝、沉淀池不完善，現場(chǎng)可見(jiàn)大量未經(jīng)收集的泥漿在低洼處沉積，已經(jīng)干化皸裂。

安源發(fā)電廠(chǎng)周邊群眾多次投訴電廠(chǎng)環(huán)境污染問(wèn)題，該廠(chǎng)未對群眾反映問(wèn)題進(jìn)行排查整治。本次督察期間，企業(yè)將生產(chǎn)線(xiàn)停車(chē)應付監測，逃避監管。督察還發(fā)現，該電廠(chǎng)未按要求對排渣口煙塵進(jìn)行收集處理，布袋除塵器未正常運行，灰斗破損嚴重。大量煤矸石和未及時(shí)轉運的煤渣露天堆放，淋溶水未經(jīng)收集處理；電廠(chǎng)內、外部道路積塵嚴重，雨污混流，大量沖洗水直排邊上小河。

四是環(huán)境風(fēng)險防范不力。危險廢物管理不重視。新高焦化有限公司在清理外排廢水受納河道中受污染淤泥時(shí)，未采取污染防治措施，直接將淤泥露天堆放于堤壩上，并將淤泥配煤煉焦處置；廢脫硝催化劑場(chǎng)所未設置危險廢物標識標牌，賬物不符；2018年以來(lái)，脫硫產(chǎn)生的廢催化劑未進(jìn)行危險廢物屬性鑒別；回用的焦油渣、酸焦油、蒸氨殘渣等危險廢物在廠(chǎng)內暫存、轉運、處理管理不到位；2018年以來(lái)，轉出危險廢物煤焦油未執行轉移聯(lián)單制度。

華贛瑞林稀貴金屬科技有限公司熔煉爐、電爐煙氣收集裝置不全，大量煙氣無(wú)組織排放；水淬渣倉庫存在破損，廠(chǎng)區雨污分流不徹底，煙塵浸出車(chē)間外雨水收集溝中有藍色含銅廢水，并有煙灰等泥狀物混入，2018以來(lái)，產(chǎn)生的大量蒸發(fā)鹽貯存在廠(chǎng)區，未開(kāi)展危險廢物屬性鑒別，存在環(huán)境風(fēng)險。

黑豹炭黑有限公司煤焦油儲罐區未按要求做防腐防滲處理，未建設脫硫石膏和廢脫硝催化劑貯存場(chǎng)所。該公司2018-2021年期間，共接收20余家單位轉來(lái)的煤焦油未執行危險廢物轉移聯(lián)單制度，2021年還采用無(wú)危險廢物運輸資質(zhì)企業(yè)車(chē)輛運輸危險廢物煤焦油。

環(huán)境風(fēng)險隱患較多。萍鄉焦化廠(chǎng)已關(guān)停，廠(chǎng)內殘留2500余噸脫硫廢液長(cháng)期未處置，存在環(huán)境風(fēng)險。江西九江長(cháng)江公路大橋有限公司運營(yíng)管理的九江長(cháng)江二橋橋面徑流收集處理設施大部分破損。省天然氣集團17家天然氣供應企業(yè)中，僅1家按要求在2021年8月前編制了突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。

環(huán)境應急處置不力。新高焦化有限公司在對污水外排設施維修及煉焦車(chē)間發(fā)生煤氣逸散事故時(shí)，應急處置不力，應急設施不完備，環(huán)境應急預案不健全。

督察要求，江西投資集團要堅決貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山的理念，加大優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調整力度，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任。要加強生態(tài)環(huán)境保護監督考核和對下屬企業(yè)的日常監管，督促各級下屬企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)修復和污染治理責任；要重點(diǎn)圍繞煤炭、電力、焦化等行業(yè)，完善污染治理設施，確保達標排放；加快礦山生態(tài)修復，逐步恢復區域生態(tài)系統功能；要狠抓環(huán)境風(fēng)險管控，規范危險廢物管理，確保生態(tài)環(huán)境安全；要舉一反三，注重源頭防范，建立健全發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的長(cháng)效機制。

督察強調，江西投資集團應根據督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內報送省委、省政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。

督察組還對發(fā)現的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規定移交江西投資集團處理。