做強做優(yōu)做大國有企業(yè)  打造國有企業(yè)改革“江西樣板”
—省天然氣控股公司發(fā)展紀實(shí)

內容摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，經(jīng)濟總量位居世界第二，綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)增強，城鎮化水平明顯提高，人民生活顯著(zhù)改善，綜合國力大幅提升。在改革開(kāi)放大潮中，江西省委省政府堅決貫徹落實(shí)中央關(guān)于國企改革的決策部署，始終堅持正確方向、問(wèn)題導向、市場(chǎng)取向，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng )亮點(diǎn)，走出了一條具有江西特色的國企改革新路子，堅決打好國企改革攻堅戰，努力形成可復制和推廣的國企改革“江西經(jīng)驗”。作為江西省天然氣行業(yè)龍頭的江西省天然氣控股公司，堅持走創(chuàng )新、綠色、可持續的發(fā)展道路，不斷推動(dòng)改革發(fā)展。歷經(jīng)十年，實(shí)現了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強的蛻變，用智慧和汗水結束了江西無(wú)管輸天然氣的歷史，創(chuàng )造了天然氣發(fā)展“江西模式”，成為了江西國企改革發(fā)展的一個(gè)縮影。

一、積極搶抓機遇，實(shí)現江西天然氣從無(wú)到有

21世紀以來(lái)，江西經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，各項主要經(jīng)濟指標在中部地區的排名位次逐步前移，但卻是中東部地區唯一沒(méi)有用上管輸天然氣的省份。能源匱乏成為江西經(jīng)濟發(fā)展的“短板”和“瓶頸”。發(fā)展低碳經(jīng)濟、利用低碳能源成為實(shí)現“生態(tài)立省、綠色崛起”的必然選擇。

恰逢此時(shí)，國家啟動(dòng)的西氣東輸二線(xiàn)和川氣東送兩項重點(diǎn)工程途經(jīng)江西并為江西供應管輸天然氣，為江西利用天然氣帶來(lái)了難得的歷史性機遇。省委省政府高瞻遠矚，立足省情，為了讓全省居民和企業(yè)盡早用上價(jià)格均等清潔高效的管輸天然氣，果斷作出了“建設天然氣入贛工程，加快全省天然氣利用工作”的戰略決策，確定了“四統一”原則及“全省一張網(wǎng)”模式建設省級天然氣管網(wǎng)，為我省天然氣產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

二、腳踏實(shí)地干事，實(shí)現江西天然氣從小到大

2008年9月19日，江西省天然氣正式拉開(kāi)了一期管網(wǎng)工程建設的帷幕。江西天然氣人在保證安全質(zhì)量的前提下，全力推進(jìn)省級管網(wǎng)建設，攻克鄱陽(yáng)湖定向鉆穿越、雁列山隧道群穿越、贛江定向鉆穿越、京九鐵路穿越等控制性工程，僅用了不到兩年的時(shí)間就建設完成了環(huán)鄱陽(yáng)湖850公里的長(cháng)輸高壓主管網(wǎng)，2010年6月15日，江西省天然氣管網(wǎng)一期工程九江-沙河段管線(xiàn)順利實(shí)現通氣試投產(chǎn)，徹底結束了江西沒(méi)有管輸天然氣的歷史。2011年3月19日，景德鎮CNG加氣母站成功試投產(chǎn)，成為江西省第一座建成并試投產(chǎn)的CNG加氣母站，再次填補了江西的一項空白。目前已經(jīng)建設完成8座CNG母站。

2010年12月，省天然氣管網(wǎng)二期工程首個(gè)項目——萍鄉接收站開(kāi)工。2011年10月,省天然氣管網(wǎng)二期工程贛州接收站、贛州末站及其聯(lián)絡(luò )線(xiàn)點(diǎn)火通氣，這是省天然氣管網(wǎng)二期工程自建設以來(lái)首段投產(chǎn)的管線(xiàn)，是江西省首次正式承接西氣東輸二線(xiàn)入贛天然氣，江西實(shí)現了西氣東輸、川氣東送“雙氣源”供應。2014年8月，從景德鎮和余江同時(shí)出發(fā)的兩路天然氣氣流在余干輸氣站匯合并順利點(diǎn)火，省天然氣管網(wǎng)一期工程余江至景德鎮段管線(xiàn)貫通，標志著(zhù)環(huán)鄱陽(yáng)湖天然氣管網(wǎng)通氣試投產(chǎn)成功，這將大幅提升江西天然氣供應保障能力。截至2017年底，省級天然氣管網(wǎng)已建成管道1359公里，輸氣站38座、CNG加氣母站8座，省天然氣管網(wǎng)形成了環(huán)鄱陽(yáng)湖主管網(wǎng)以及沿國家長(cháng)輸管道向周邊延伸的支管網(wǎng)架構；包括11個(gè)設區市中心城區在內的55個(gè)縣（市、區）已使用管輸天然氣，并在多地實(shí)現一、二期管網(wǎng)互聯(lián)互通、“雙氣源”供應。2014年5月7日，省天然氣管網(wǎng)二期工程新余分輸站正式投產(chǎn)，省天然氣管網(wǎng)一期工程與二期工程首次實(shí)現互通供氣。

為保障全省用氣高峰期和緊急情況下的天然氣供應，在湖口金砂灣工業(yè)園長(cháng)江沿岸投資建設了鄱陽(yáng)湖LNG調峰儲備項目，項目設計儲備規模為6萬(wàn)立方米LNG天然氣，第一個(gè)2萬(wàn)立方米LNG儲罐于2016年底建成投產(chǎn)，可參與全省用氣調峰。

三、堅持改革創(chuàng )新，實(shí)現江西天然氣從弱到強

（一）創(chuàng )新合作發(fā)展模式

成立之初，省天然氣控股公司就堅持走合作共贏(yíng)、靠大聯(lián)強的發(fā)展道路，與華潤、港華、新奧等國內知名燃氣企業(yè)合作開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，不但迅速占領(lǐng)了終端市場(chǎng)，還學(xué)習了行業(yè)內先進(jìn)企業(yè)的成熟發(fā)展經(jīng)驗。

為加快推進(jìn)江西天然氣上中下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展進(jìn)程，天然氣控股圍繞省天然氣管網(wǎng)一、二期工程覆蓋地區，不斷拓展城市燃氣、工業(yè)園區供氣和汽車(chē)加氣等業(yè)務(wù)渠道。本著(zhù)戰略合作、互利共贏(yíng)的原則，通過(guò)與地方人民政府和各類(lèi)所有制企業(yè)開(kāi)展合作，投資設立終端企業(yè)41家子（分）公司。目前，工業(yè)用氣方面，已向江西和美陶瓷有限公司、巨石集團九江有限公司、江西賽維LDK太陽(yáng)能多晶硅有限公司、江西銅業(yè)股份有限公司貴溪冶煉廠(chǎng)等60余家各類(lèi)工業(yè)園區的大中型工業(yè)企業(yè)供應天然氣。截至2017年底，板塊擁有工業(yè)及公服用戶(hù)超900戶(hù)、居民用戶(hù)超24萬(wàn)戶(hù)。自2010年6月首次投產(chǎn)以來(lái)，省網(wǎng)天然氣供應量大幅增長(cháng)，近年來(lái)供氣量年均增幅29%，其中，2017年供應天然氣17.35億方，較去年增長(cháng)18%。

（二）探索業(yè)務(wù)新興領(lǐng)域

資源勘探實(shí)現了有益探索，填補了國內空白。2013年全國第二輪頁(yè)巖氣勘查工作的全面啟動(dòng)，省內開(kāi)展了修武盆地頁(yè)巖氣勘查項目及贛北其它地區非常規油氣資源調查評價(jià)工作。為助推江西天然氣事業(yè)發(fā)展，天然氣控股于2012年10月25日參加了國土資源部組織的全國第二輪頁(yè)巖氣修武區塊探礦權招標。2013年1月18日，經(jīng)國土資源部審查合格，天然氣控股取得頁(yè)巖氣勘查項目江西修武盆地區塊探礦權，并獨資成立了頁(yè)巖氣投資，專(zhuān)門(mén)負責油氣勘查、開(kāi)發(fā)、投資、建設、運營(yíng)及管理等專(zhuān)業(yè)性工作。江西修武盆地頁(yè)巖氣區塊探礦權的取得和頁(yè)巖氣投資的成立標志著(zhù)江西天然氣向上、中、下游產(chǎn)業(yè)一體化的戰略目標邁出了關(guān)鍵性的一步。2013年5月，修武盆地頁(yè)巖氣勘查工作全面啟動(dòng)，江頁(yè)1井于2014年10月開(kāi)鉆，2015年1月完鉆，實(shí)際完鉆井深2730米；江頁(yè)2井于2015年12月開(kāi)鉆，2016年4月完鉆，實(shí)際完鉆井深3192米，兩口井完鉆層位均為震旦系皮園村組。江頁(yè)1井與江頁(yè)2井分別開(kāi)展了測井、錄井、取心及分析測試等相關(guān)項目。在南鄱陽(yáng)盆地，頁(yè)巖氣公司專(zhuān)門(mén)成立項目組，積極開(kāi)展南鄱陽(yáng)盆地油氣資源潛力評價(jià)工作，完成了資料的收集整理、野外地質(zhì)調查、巖樣測試分析等實(shí)物工作量，同時(shí)與中石油、中石化、斯倫貝謝等單位溝通、交流，系統熟悉了盆地油氣地質(zhì)特征及勘探現狀。

產(chǎn)業(yè)鏈延伸實(shí)現了突破。在做好天然氣產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極響應習近平總書(shū)記在十九大報告中提出的生態(tài)環(huán)保治理措施，成立了綠匯生態(tài)環(huán)?？萍加邢薰?，整合版塊業(yè)務(wù)優(yōu)勢，在短時(shí)間內取得，水、氣、一般固廢物處理設計乙級資質(zhì)，總承包二級資質(zhì)，生態(tài)修復設計甲級資質(zhì)和總承包一級資質(zhì)；積極拓展分布式能源業(yè)務(wù)探索，開(kāi)展了市場(chǎng)調研等工作。拓展配售電市場(chǎng)，取得了售電業(yè)務(wù)資質(zhì)，代理用電用戶(hù)80余家，代理電量14億千瓦時(shí)，成功協(xié)助上饒高新區電子信息產(chǎn)業(yè)園申報國家第三批增量配電網(wǎng)試點(diǎn)；探索碳交易市場(chǎng)，承接了九江市碳排放峰值路線(xiàn)圖等4個(gè)咨詢(xún)項目, 晶昊鹽化公司等4家企業(yè)碳盤(pán)查項目和方大特鋼、萬(wàn)年青水泥等8家企業(yè)的碳核查項目。資溪縣低碳經(jīng)濟示范縣、三清山和銅鈸低碳示范景區申報項目已成功獲批。

積極探索車(chē)船用氣。在長(cháng)江江西段、“五河一湖”等內河、湖泊積極發(fā)展以L(fǎng)NG為燃料的運輸、作業(yè)船舶。鄱陽(yáng)湖水域水運應用LNG項目正式獲批交通部第二批水運行業(yè)LNG應用試點(diǎn)示范項目，自主試點(diǎn)改造的兩艘1000/2000噸位的LNG—柴油混合動(dòng)力船成功在鄱陽(yáng)湖試運行。天然氣分布式能源方面，在重點(diǎn)工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)，機場(chǎng)、火車(chē)站、數據中心等大型綜合設施，大力發(fā)展天然氣分布式能源項目，實(shí)現熱電聯(lián)產(chǎn)、多能互補、應急調峰等功能。同時(shí)，大力推進(jìn)天然氣發(fā)電及售電業(yè)務(wù)。居民用氣方面，積極培育城鎮天然氣利用市場(chǎng)，加快推進(jìn)城鎮居民、公共服務(wù)等領(lǐng)域燃煤、燃油的天然氣替代。

（三）創(chuàng )新管理模式

創(chuàng )新安全管理。江西天然氣上下始終將安全生產(chǎn)放在發(fā)展的首要位置，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理、持續改進(jìn)”的安全管理方針，始終堅持“殺雞用牛刀、小題要大作、矯枉要過(guò)正”的安全隱患治理理念，牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的安全意識。全面推進(jìn)各企業(yè)“安全標準化建設”，制定安全生產(chǎn)標準化建設實(shí)施方案和評分細則，完善HSE管理體系，抓好安全技能培訓和三級安全培訓教育工作，確保特種作業(yè)人員100%持證上崗。

大力創(chuàng )新安全管理思路，提高安全生產(chǎn)監察部門(mén)及人員的地位和待遇；在板塊全面實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。實(shí)現了安全生產(chǎn)無(wú)一般以上輸供氣生產(chǎn)責任事故、無(wú)一般以上工程建設責任事故、無(wú)一般以上火災責任事故、無(wú)一般交通主要責任事故、無(wú)大面積停氣責任事故、杜絕死亡和環(huán)境污染事故的“五無(wú)一杜絕”和零傷害、零損失、零污染、零事故的“四個(gè)零”目標。

創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)管理理念。不斷強化標準化建設，編制了企業(yè)內部控制體系規范，開(kāi)展了對標學(xué)習、引進(jìn)了管理咨詢(xún)，圍繞公司戰略、財務(wù)、投資、工程、物資、安全、生產(chǎn)、人力、行政、信息、黨建、監審12 個(gè)管理專(zhuān)項，理順管理關(guān)系，明晰管理職權，簡(jiǎn)化管理流程。

強化信息科技支撐引領(lǐng)。啟動(dòng)了江西天然氣共享經(jīng)營(yíng)管理信息平臺建設，初步實(shí)現了江西天然氣信息安全共享、互聯(lián)互通。

創(chuàng )新人才管理。堅持德才兼備、注重實(shí)績(jì)、群眾公認的選人用人導向，實(shí)施了公開(kāi)競聘和民主推薦相結合的干部選聘機制，激發(fā)了干部謀劃企業(yè)科學(xué)發(fā)展的生機與活力。

截止目前，從中石化、中石油引進(jìn)了一批運行、工程、安全等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，開(kāi)展了人才素質(zhì)測評及盤(pán)點(diǎn)，參加測評人數達600人，為人力資源管理和員工職業(yè)發(fā)展規劃提供了可靠依據。

嚴把財務(wù)內審環(huán)節。圍繞公司戰略發(fā)展目標，注重公司財務(wù)治理工作，通過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，實(shí)行母子公司范圍內的會(huì )計基礎工作標準化、規范化，加強財務(wù)管理規章制度建設，逐步形成一套比較完善的財務(wù)風(fēng)險管理體系。建立了預算執行和經(jīng)營(yíng)虧損預警機制，通過(guò)融資租賃、債券融資、委托貸款、專(zhuān)項債券等方式融資，搭建了多渠道的融資服務(wù)平臺。

（四）豐富企業(yè)文化 增強企業(yè)凝聚力

積極幫助員工成長(cháng)成才，為員工營(yíng)造良好的學(xué)習、工作環(huán)境，搭建了“管理、技能、技術(shù)”三條員工晉升通道，并鼓勵部分優(yōu)秀員工在不同通道間流動(dòng)，拓展員工發(fā)展渠道，幫助員工制定職業(yè)生涯發(fā)展規劃。外部培訓方面，組織外部拓展、心理輔導、國學(xué)講堂等綜合知識類(lèi)培訓，提高員工業(yè)務(wù)知識水平。內部培訓方面，建立資源共享的培訓平臺，開(kāi)發(fā)板塊內訓師團隊，定期開(kāi)展員工培訓取證和各種專(zhuān)業(yè)培訓。開(kāi)展“師徒結對”活動(dòng)，一對一結對幫扶新員工，促進(jìn)新員工快速成長(cháng)。創(chuàng )建“學(xué)習型、安全型、技能型、和諧型”四型班組，建造實(shí)訓基地，員工創(chuàng )新工作室，培養一批工匠型人才。同時(shí)，為妥善處理天然氣控股勞動(dòng)爭議、保障天然氣控股和員工的合法權益，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，天然氣控股設立勞動(dòng)爭議調解領(lǐng)導小組，各級工會(huì )組織大力推進(jìn)企業(yè)人文關(guān)懷，切實(shí)為困難職工排憂(yōu)解難，對職工本人或直系親屬患重大疾病導致家庭困難或雙下崗、工作在一線(xiàn)的困難職工進(jìn)行困難補助。時(shí)刻把職工的冷暖放在心上，牢記群眾利益無(wú)小事，堅持做好服務(wù)基層、服務(wù)職工群眾。周到做好生日、結婚、病喪慰問(wèn)等人文關(guān)懷，每年春節前夕慰問(wèn)天然氣控股困難職工，定期在酷暑高溫節氣到基層單位開(kāi)展了“走基層、送清涼”活動(dòng)，積極開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”，實(shí)施“平安工程”精神，把企業(yè)的關(guān)心送到員工心中。積極開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富員工的業(yè)余文化生活。

經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，天然氣控股公司及所屬企業(yè)先后獲得“江西省優(yōu)秀企業(yè)”、“江西省文明單位”、“江西省五一勞動(dòng)獎狀”、“江西省屬企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱(chēng)號，天然氣控股公司成功入圍“中國能源集團500強”、“江西百強企業(yè)”。
在改革開(kāi)放的大背景下，省天然氣控股公司走出了一條綠色創(chuàng )新實(shí)干的發(fā)展道路，形成了一套發(fā)展經(jīng)驗。

形成一個(gè)天然氣發(fā)展的“江西模式”。工作得到了省委省政府的高度重視，2017年，省政府成立了天然氣管網(wǎng)建設工作推進(jìn)小組，同年5月，省政府召開(kāi)了全省加快天然氣發(fā)展暨省天然氣管網(wǎng)建設工作推進(jìn)小組第一次會(huì )議。會(huì )后，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快天然氣發(fā)展的若干意見(jiàn)》，會(huì )上及會(huì )后協(xié)調解決了一系列天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。天然氣板塊按照省委、省政府要求，快速有序推進(jìn)與中國石化、中國石油等央企的合資合作，創(chuàng )造了令業(yè)內稱(chēng)頌的合資合作“江西模式”。

形成一個(gè)覆蓋天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展規模。天然氣板塊按照“立足江西，放眼全國；探索實(shí)施多元化、跨區域、產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展道路”的思路，形成“穩固中游、拓展下游、進(jìn)軍上游”產(chǎn)業(yè)一體化的戰略，打造了以天然氣（天然氣輸配、油氣勘探開(kāi)發(fā)、城市終端燃氣）為基礎+管道安裝、管道防腐、物流貿易、環(huán)?？萍?、發(fā)電售電、分布式能源、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)鏈為補充的發(fā)展格局。目前，省天然氣管網(wǎng)累計供應管輸天然氣75億立方米，板塊擁有分子公司62家，板塊合并資產(chǎn)總額75.96億元；。同時(shí)，策應我省“降成本優(yōu)環(huán)境”政策，有效推動(dòng)工業(yè)企業(yè)成本、居民生活成本和污染排放物總量的“三降”，累計減少標煤使用約910萬(wàn)噸，減排二氧化碳約3232.5萬(wàn)噸、二氧化硫約36萬(wàn)噸、氮氧化物約9萬(wàn)噸。通過(guò)天然氣的不斷推廣使用，促進(jìn)了江西空氣、水質(zhì)、生態(tài)、人居環(huán)境的改善，提高了人民群眾生活質(zhì)量。

積累一批國內知名的合作伙伴。建立并保持了和多家央企及業(yè)內知名民企的良好合作關(guān)系，先后促成與中國石化、中國石油、華潤集團、中化國際、中華煤氣、新奧集團等多家央企及業(yè)內知名民企的合資合作，并長(cháng)期保持良好的合作關(guān)系。

積淀一套內涵較為豐富的企業(yè)文化體系。通過(guò)挖掘、整理、提煉，初步構建了獨具特色的企業(yè)文化體系，包括：以“做負責任的人，干負責任的事”為理念的責任文化；以“殺雞用牛刀，小題要大作，矯枉要過(guò)正”為理念的安全生產(chǎn)文化；以“四個(gè)樂(lè )園”、“五小工程”建設為載體的家文化。

 “保一湖清水，護一片藍天”。省天然氣控股公司正在深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞江西省委省人民政府提出的“十三五”期間天然氣發(fā)展“兩個(gè)目標”和“三方面重點(diǎn)工作”，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設，到2020年，努力新建省級天然氣管道2000公里, 總里程突破3000公里，實(shí)現“氣化江西、縣縣通氣”，構建江西“三縱、四橫、五環(huán)”的管網(wǎng)構架，形成銜接上下游，溝通東西、貫穿南北、多處閉環(huán)的管網(wǎng)體系。新起點(diǎn)，新征程，新未來(lái)，天然氣控股將以更加飽滿(mǎn)的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的舉措，齊心協(xié)力，攻堅克難，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，深入推進(jìn)“上中下游一體化戰略”，為建設我省清潔能源現代企業(yè)而努力奮斗，為建設富裕美麗幸福江西作出應有貢獻！