內容摘要：當今世界各國，無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都程度不同地保持一定規模和數量的國有企業(yè)，由此看出國有企業(yè)在其經(jīng)濟發(fā)展中都發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用，國有企業(yè)在金融板塊的作用與發(fā)展也是不可或缺的?，F如今，我國已經(jīng)向怎樣提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的方向做改變的前提下，如何正確認識國有企業(yè)在金融板塊的地位和作用等問(wèn)題，將直接關(guān)系到經(jīng)濟轉型升級的成功與否，應該引起我們的特別重視。

國有企業(yè)，是指國家對其資本擁有所有權或者控制權，政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，具有商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)的特點(diǎn)，其商業(yè)性體現為追求國有資產(chǎn)的保值和增值，其公益性體現為國有企業(yè)的設立通常是為了實(shí)現國家調節經(jīng)濟的目標，起著(zhù)調和國民經(jīng)濟各個(gè)方面發(fā)展的作用。國有企業(yè)的主導作用是以公有制為主體地位賦予的，體現了社會(huì )主義經(jīng)濟制度的根本特征。國有企業(yè)在我國經(jīng)濟中的地位作為政府彌補市場(chǎng)失靈的重要工具，以社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展為主要目標，在公共產(chǎn)品提供等領(lǐng)域發(fā)揮宏觀(guān)調控作用。

以國有企業(yè)為主導有利于推動(dòng)經(jīng)濟迅速發(fā)展。一是推動(dòng)基礎部門(mén)的發(fā)展，并由此保證整個(gè)國民經(jīng)濟的穩定發(fā)展?；A部門(mén)的發(fā)展通常需要較大量的投資，而且周期長(cháng)、見(jiàn)效慢，單靠市場(chǎng)調節難以保證它們的發(fā)展。二是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新興企業(yè)如原子能工業(yè)、宇航工業(yè)、很大部分的電子工業(yè)以及其他與軍事生產(chǎn)有關(guān)的部門(mén)，是帶動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的“火車(chē)頭”。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險過(guò)高常使私營(yíng)部門(mén)望而生畏，政府有必要促進(jìn)這些領(lǐng)域國有企業(yè)的發(fā)展。三是推動(dòng)加速資本形成，為經(jīng)濟發(fā)展提供大量資本。

以國有企業(yè)為主導有利于實(shí)現宏觀(guān)計劃調節。國有經(jīng)濟在貫徹國家的宏觀(guān)調控中起到骨干作用。這主要表現在兩個(gè)方面：一是國有企業(yè)的建立為計劃調節的實(shí)施提供了可靠的微觀(guān)基礎，保證政府計劃的順利實(shí)施，并通過(guò)國有企業(yè)的活動(dòng)將私人企業(yè)納入國家的計劃軌道，引導整個(gè)國民經(jīng)濟按照計劃目標發(fā)展。二是國有企業(yè)的主導作用能夠增加政府其財政收入，使政府直接掌握一定的物質(zhì)力量，增強政府的宏觀(guān)計劃調控能力。

以國有企業(yè)為主導有利于實(shí)現共同富裕、實(shí)現社會(huì )和諧。共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)，我國國有經(jīng)濟作為社會(huì )主義性質(zhì)的經(jīng)濟，最根本的一點(diǎn)就是通過(guò)它的主導作用，引領(lǐng)整個(gè)國民經(jīng)濟圍繞最大限度地滿(mǎn)足全體人民需要的目的而運行，保證全體社會(huì )成員享受到經(jīng)濟發(fā)展的果實(shí)。在國有經(jīng)濟內部，生產(chǎn)資料的所有權歸國家占有而不是歸任何個(gè)人占有，這樣就從根本上為維護社會(huì )的公平正義，實(shí)現社會(huì )整體利益與局部利益、長(cháng)遠利益與當前利益、公共利益與個(gè)人利益的有機結合，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )奠定經(jīng)濟基礎。

在金融領(lǐng)域，最具有代表性的就是國有投資公司，國有投資公司提供投資項目擁有股權，對持有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，通過(guò)對產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合，提高國有資本流動(dòng)性，開(kāi)展資本運作。國有投資公司因其具有的特殊的使命與獨特的優(yōu)勢，對國民經(jīng)濟的健康發(fā)展發(fā)揮著(zhù)無(wú)可替代的重要作用。推動(dòng)著(zhù)國有企業(yè)現代企業(yè)制度建設，并以少量資本控制和引導大量社會(huì )資本投向．確保國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用。

從我國實(shí)踐看，無(wú)論是在經(jīng)營(yíng)績(jì)效方面還是各項貢獻方面，國有投資公司都發(fā)揮了重要作用。在宏觀(guān)貢獻方面，國有企業(yè)發(fā)揮了有效解決重大特殊社會(huì )經(jīng)濟問(wèn)題和應對危機的特殊功能。以中央企業(yè)為例，幾乎在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的所有關(guān)鍵時(shí)刻，國有企業(yè)都能擔當重要責任，甚至犧牲自己的直接利益。在積極落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策，有效應對國際金融危機沖擊的過(guò)程中，國有企業(yè)普遍作出了很大的貢獻。因此，國有企業(yè)主導作用是社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度的根本要求，在我國經(jīng)濟發(fā)展的各個(gè)重要領(lǐng)域，國有企業(yè)都應該而且可以發(fā)揮它的主導作用。

國有投資公司是政府投資主體。不僅公司是國有獨資，而且各公司的領(lǐng)導和大部分員工也都來(lái)自政府機關(guān)，其投資行為基本是按照政府意圖，參與了當地許多關(guān)系國計民生的重大建設項目，為當地經(jīng)濟建設作出了突出貢獻。

國有投資公司堅持投資控股公司的發(fā)展方向。具有中國特色的投資控股公司是國有投資公司通過(guò)實(shí)踐創(chuàng )造的企業(yè)模式，在我國經(jīng)濟建設中發(fā)揮著(zhù)獨特作用，就目前來(lái)說(shuō)，多數投資公司不光是政府的投融資平臺，還是政府的結構調整平臺、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺。堅持投資控股公司的發(fā)展方向不僅使國有投資公司形成了一個(gè)被社會(huì )認可的投資行業(yè)，而且更好地發(fā)揮了經(jīng)濟結構調整、國有資產(chǎn)重組整合、國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的獨特作用。

大多數各省市一般都會(huì )設立類(lèi)似于投資集團有限公司的國資背景的國有企業(yè)，并且一般擁有多業(yè)務(wù)板塊，這種大型國有企業(yè)建立金融事業(yè)部有很大益處，集團通過(guò)下設金控事業(yè)部來(lái)管理金融子公司，可以減少股權劃轉的程序和時(shí)間，有利于快速搭建金融控股公司。例如某集團公司，擁有電力、天然氣、路橋、金融、醫養等板塊。其中，金融板塊包括融資租賃、股權投資業(yè)務(wù)，以金融促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，可以實(shí)現"普惠金融"，以達到“十三五”戰略規劃中打造資本運作平臺的目標。

公司可以聯(lián)合內部各板塊業(yè)務(wù)、吸引資金、打開(kāi)產(chǎn)投融資渠道。私募股權基金成為投融資的戰略通道，其優(yōu)勢在于，能以小資本帶動(dòng)大資金投入，充分借助公司的區域優(yōu)勢和優(yōu)秀信譽(yù)，投資期限固定，便于資金統籌；同時(shí)投資期限又可以根據需要靈活設置，常見(jiàn)的是3-7年的中長(cháng)期型，也可以是短期的；能籍此對公司現有優(yōu)勢資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)證券化，獲取資金，達到滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)或發(fā)展；私募股權基金通常著(zhù)重于中長(cháng)期股權退出的投資回報，無(wú)需年度還本或付息，對公司的現金流等財務(wù)指標影響較??；私募股權基金通常是有限合伙制，管理和運行成本低；能以有限合伙人形式投資基金，對現股權結構影響小。項目企業(yè)可以在基金內先進(jìn)行培育發(fā)展，再視狀況和時(shí)機選擇并入，有利于進(jìn)行市值管理或財務(wù)統籌規劃。加強公司內部板塊間產(chǎn)融結合，提升公司產(chǎn)業(yè)投融資戰略目標，打造公司的金融創(chuàng )新平臺，能更有效控制了資金風(fēng)險。人力資源是金融業(yè)的核心因素，打造一支富有專(zhuān)業(yè)素養的隊伍需要時(shí)間和經(jīng)驗的磨練。公司內部各板塊需要擁有一批優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，這樣才能加強板塊融合，可將人才梯隊有效整合共享，分層培養、積累經(jīng)驗，公司人才儲備和經(jīng)驗儲備成為打造金融新平臺不可缺失的兩大因素。其充分發(fā)揮私募基金顯著(zhù)優(yōu)勢，可以拓寬投融資戰略渠道
    國有企業(yè)發(fā)展金融板塊，同時(shí)也能為各板塊的發(fā)展更好地提供支持及服務(wù)，形成共贏(yíng)共同發(fā)展的良好局面。通過(guò)“以融助產(chǎn)、以產(chǎn)促融”，進(jìn)一步加大公司內金融板塊和產(chǎn)業(yè)板塊相互依存、各自獨立、融合創(chuàng )新、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的力度，密切聯(lián)動(dòng)關(guān)系，提升聯(lián)動(dòng)效果，實(shí)現把金融做精，把實(shí)業(yè)做優(yōu)，進(jìn)而把集團公司做強。

對于國有企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)是企業(yè)發(fā)展的基礎平臺，金融可以起到催化劑和倍增及的作用，只有通過(guò)金融與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)創(chuàng )造新的價(jià)值，才能大大加快企業(yè)財富積累。

金融業(yè)在國民經(jīng)濟中處于牽一發(fā)而動(dòng)全身的地位，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，具有優(yōu)化資金配置和調節、反映、監督經(jīng)濟的作用。金融業(yè)的獨特地位和固有特點(diǎn)，使得各國政府都非常重視本國金融業(yè)的發(fā)展。我國對此有一個(gè)認識和發(fā)展過(guò)程。過(guò)去我國金融業(yè)發(fā)展既緩慢又不規范，經(jīng)過(guò)十幾年改革，金融業(yè)以空前未有的速度和規模在成長(cháng)。

金融板塊在現代經(jīng)濟中的核心地位，是由其自身的特殊性質(zhì)和作用所決定的?，F代經(jīng)濟是市場(chǎng)經(jīng)濟，市場(chǎng)經(jīng)濟從本質(zhì)上講就是一種發(fā)達的貨幣信用經(jīng)濟或金融經(jīng)濟，它的運行表現為價(jià)值流導向實(shí)物流，貨幣資金運動(dòng)導向物質(zhì)資源運動(dòng)。金融運行得正常有效，則貨幣資金的籌集、融通和使用充分而有效，社會(huì )資源的配置也就合理，對國民經(jīng)濟走向良性循環(huán)所起的作用也就明顯。

金融板塊是現代經(jīng)濟中調節宏觀(guān)經(jīng)濟的重要杠桿?，F代經(jīng)濟是由市場(chǎng)機制對資源配置起基礎性作用的經(jīng)濟，其顯著(zhù)特征之一是宏觀(guān)調控的間接化。而金融在建立和完善國家宏觀(guān)調控體系中具有十分重要的地位。金融業(yè)是聯(lián)結國民經(jīng)濟各方面的紐帶，它能夠比較深入、全面地反映成千上萬(wàn)個(gè)企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動(dòng)，同時(shí)，利率、匯率、信貸、結算等金融手段又對微觀(guān)經(jīng)濟主體有著(zhù)直接的影響，國家可以根據宏觀(guān)經(jīng)濟政策的需求，通過(guò)中央銀行制定貨幣政策，運用各種金融調控手段，適時(shí)地調控貨幣供應的數量、結構和利率，從而調節經(jīng)濟發(fā)展的規模、速度和結構，在穩定物價(jià)的基礎上，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)展金融業(yè)務(wù)板塊有利于降低交易成本，提高企業(yè)集團效益。國有企業(yè)發(fā)展金融業(yè)務(wù)可以有效的將很大一部分體外循環(huán)的資金變?yōu)轶w內循環(huán)，節省對外交易成本，增加企業(yè)內部利潤，同時(shí)也可降低機會(huì )損失的風(fēng)險，提高資金的安全性，進(jìn)而以最大限度確保企業(yè)的平衡發(fā)展。

發(fā)展金融業(yè)務(wù)板塊有利于培育和創(chuàng )造新的產(chǎn)業(yè)機會(huì )。中國的金融市場(chǎng)有著(zhù)非常廣闊的發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)金融在中國更是有著(zhù)非常廣闊的發(fā)展前景。國有企業(yè)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)板塊將有利于在產(chǎn)業(yè)金融方向上為企業(yè)集團未來(lái)培育和創(chuàng )造更多新的產(chǎn)業(yè)機會(huì )。

發(fā)展金融業(yè)務(wù)板塊有利于提高風(fēng)險管理水平，保證資金和經(jīng)營(yíng)安全?，F代金融管理本質(zhì)上是風(fēng)險管理，現代產(chǎn)業(yè)安全重點(diǎn)是資金安全。國有企業(yè)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，有助于逐步培育企業(yè)的金融能力，學(xué)會(huì )用金融手段處理各種風(fēng)險，通過(guò)資金流的價(jià)值管理保證資金、資本或債務(wù)安全，并最終實(shí)現企業(yè)的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營(yíng)安全。

發(fā)展金融業(yè)務(wù)板塊有利于滿(mǎn)足公司產(chǎn)業(yè)和利益相關(guān)者的金融服務(wù)要求。國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈和規模龐大的利益相關(guān)者，各產(chǎn)業(yè)環(huán)節的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及利益相關(guān)者有著(zhù)巨大的金融服務(wù)需求。與外部金融機構相比，國有企業(yè)自身發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)板塊，能更加了解產(chǎn)業(yè)過(guò)程和利益相關(guān)者的財務(wù)狀況和金融需求，能夠提供更具有個(gè)性與特色的金融服務(wù)。

縱觀(guān)全國范圍內的國有投資公司，有的企業(yè)著(zhù)力把金融業(yè)務(wù)打造成為公司的第一大盈利板塊；有的是作為第二主業(yè)，作為對抗主業(yè)周期性波動(dòng)的“減震器”；有的是為公司主業(yè)提供投融資、收購兼并等全方位金融服務(wù)；有的是利用金融拓展主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。無(wú)論是在銀行、證券、保險等大金融業(yè)務(wù)上，還是在典當、期貨、小貨等小金融的業(yè)務(wù)上，其合作的可能性非常小，前者主要受制于國家有關(guān)的“一控一參”和有關(guān)大股東持股比例上限的管制政策因素，后者主要受制于相關(guān)金融業(yè)務(wù)在規模與范圍上有局限性。

當前，在金融領(lǐng)域，省屬或市屬?lài)型顿Y公司的合作潛力，主要在于產(chǎn)業(yè)基金領(lǐng)域。這是因為兩方面的原因：一是基金業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化與專(zhuān)業(yè)化運作程度相對較高，對各方投資人而言都比較公平．新設成本低，不受存量資產(chǎn)上的歷史遺留問(wèn)題的拖累；二是省屬或市屬?lài)型顿Y公司大多數是實(shí)業(yè)出身，在實(shí)業(yè)領(lǐng)域各有專(zhuān)長(cháng)，借助產(chǎn)業(yè)投資基金這個(gè)金融平臺，有望更好地發(fā)揮產(chǎn)融結合優(yōu)勢，對實(shí)業(yè)領(lǐng)域的國有資本進(jìn)行最優(yōu)配置。

在具體的合作方向與方式上：第一，國家倡導國有經(jīng)濟充分發(fā)揮功能的先進(jìn)制造（智能制造）、綠色環(huán)保、軍民融合、醫養健康等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應該成為未來(lái)的合作探索的重要方向；第二，對類(lèi)似昌潤集團這樣在本地已有一定市場(chǎng)優(yōu)勢的或者是多家國有投資公司有相同的市場(chǎng)基礎的存量業(yè)務(wù)領(lǐng)域，可以考慮合作設立專(zhuān)項的并購重組基金，構建資本聯(lián)合平臺，實(shí)現小資本向大資本的轉化。

盡管目前各國有投資公司或者民營(yíng)投資公司之間的金融業(yè)務(wù)合作還沒(méi)有形成有規模的、緊密的合作關(guān)系。但是，隨著(zhù)國資委國企改革的不斷深入，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的形式和環(huán)境將發(fā)生深刻的變化，基于某種層面上的信任以及均面臨轉型升級有合作的需求，國有投資公司乃至民營(yíng)投資公司之間金融業(yè)務(wù)合作的條件也將日趨成熟。

結語(yǔ)：

所以，國有企業(yè)在金融板塊也是起到了至關(guān)重要的作用，金融板塊的發(fā)展無(wú)疑能夠帶來(lái)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟體制改革的重要力量。從收縮戰線(xiàn)、推進(jìn)現代企業(yè)制度的實(shí)施，到推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制的改革，國有企業(yè)都發(fā)揮了重要作用。