淺談我省國有企業(yè)發(fā)展改革的未來(lái)方向

內容摘要：改革開(kāi)放40年來(lái)，國有企業(yè)改革始終是整個(gè)經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節。隨著(zhù)改革的深入，國有企業(yè)實(shí)現了從政府行政機關(guān)的附屬向市場(chǎng)主體的轉變......

一、我省國有企業(yè)發(fā)展改革歷史回顧

1、歷史進(jìn)程

改革開(kāi)放40年來(lái)，國有企業(yè)改革始終是整個(gè)經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節。隨著(zhù)改革的深入，國有企業(yè)實(shí)現了從政府行政機關(guān)的附屬向市場(chǎng)主體的轉變。這一過(guò)程大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。

第一階段（1978年至1984年），改革起步階段。主要著(zhù)眼于理順國家與企業(yè)的分配關(guān)系和劃分管理權限，先后進(jìn)行了擴權讓利、推行經(jīng)濟責任制、第一步和第二步利改稅等多方面的改革。

第二階段（1984年至1994年），擴大經(jīng)營(yíng)自主權階段。這一時(shí)期，依據所有權與經(jīng)營(yíng)權相分離的理論，明確國有企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的經(jīng)濟組織，按照政企分開(kāi)的原則，建立多種形式的經(jīng)營(yíng)責任制，轉換經(jīng)營(yíng)機制。改革的主要措施是實(shí)行廠(chǎng)長(cháng)（經(jīng)理）負責制和承包經(jīng)營(yíng)責任制，一些小型國有企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，國有商業(yè)企業(yè)和供銷(xiāo)社企業(yè)推行以放開(kāi)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格、用工、分配為內容的“四放開(kāi)”。1992年7月，省政府出臺了關(guān)于貫徹國務(wù)院《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制條例》的實(shí)施辦法，開(kāi)展了企業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí)，部分國有企業(yè)股份制改革試點(diǎn)開(kāi)始實(shí)施。

第三階段（1994年至2003年），制度創(chuàng )新和結構調整階段。這一階段，企業(yè)改革由放權讓利的政策性調整轉向以建立現代企業(yè)制度為目標的制度創(chuàng )新，由單個(gè)搞活國有企業(yè)轉向從整體上搞活國有經(jīng)濟。1994年，《公司法》正式發(fā)布實(shí)施，我省隨即在國有大中型企業(yè)實(shí)行股份制改革試點(diǎn)，在國有小型企業(yè)推行“國有民營(yíng)”改革，在城鎮集體企業(yè)推行股份合作制，為探索企業(yè)改革的路子提供了有益的經(jīng)驗。隨后幾年，全省企業(yè)改革按照“三改一加強”和“抓大放小”的方針，圍繞企業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施攻堅，改革向企業(yè)產(chǎn)權制度、所有制結構、變革政府管理企業(yè)的體制和方式的深處推進(jìn)。

第四階段（2003年至今），以國有資產(chǎn)管理體制改革推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展階段。為從根本上解決企業(yè)國有資產(chǎn)出資人不到位和多頭管理的問(wèn)題，黨的十六大決定，建立中央和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務(wù)和責任相統一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合的國有資產(chǎn)管理體制。由此，江西省委、省政府決定，在原省國有資產(chǎn)管理辦公室和中共江西省委企業(yè)工作委員會(huì )的基礎上，組建江西省國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )，2003年開(kāi)始籌建，2004年初正式成立。黨的十六大以來(lái)，隨著(zhù)國有資產(chǎn)管理體制改革的大力推進(jìn)，江西在政府層面上真正做到了政府的公共管理職能與出資人職能的分離，實(shí)現了管資產(chǎn)與管人、管事相結合，這是我省經(jīng)濟體制改革的一個(gè)重大突破，也標志著(zhù)全省國有企業(yè)改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

2、重大變化

國有企業(yè)的數量減少了，但運行質(zhì)量不斷提高。資產(chǎn)總量大幅增長(cháng)，國有資產(chǎn)實(shí)現了保值增值。省屬?lài)衅髽I(yè)國有資產(chǎn)保值增值率不斷提高。

國有經(jīng)濟比重降低了，但國有企業(yè)的活力、控制力和影響力進(jìn)一步增強。40年來(lái)，我省經(jīng)濟發(fā)展由國有經(jīng)濟“單輪獨舞”，轉變?yōu)閲薪?jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟“雙輪驅動(dòng)”，促使我省經(jīng)濟長(cháng)期持續快速發(fā)展。雖然國有經(jīng)濟的比重下降了，但省屬?lài)匈Y本更多地集中到關(guān)鍵領(lǐng)域和銅業(yè)、鋼鐵、電力、鎢業(yè)、煤炭等重要行業(yè)，其活力、控制力和影響力進(jìn)一步增強。江銅集團等一大批國有企業(yè)不僅實(shí)現了企業(yè)自身的不斷發(fā)展壯大，而且影響和帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的發(fā)展，有效地延長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈，形成了集聚效應。

國有企業(yè)的負擔減輕了，履行社會(huì )責任的能力大大增強。40年來(lái)，通過(guò)積極推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制工作，分離企業(yè)辦社會(huì )職能，實(shí)現國有企業(yè)離退休人員社會(huì )化管理等一系列措施，使國有企業(yè)的社會(huì )負擔減輕了。卸下包袱和重負的國有企業(yè)，輕裝應對激烈的市場(chǎng)競爭和各種挑戰，贏(yíng)利能力、市場(chǎng)競爭能力和履行社會(huì )責任的能力大大增強。

3、基本經(jīng)驗

解放思想是國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大的一大法寶。40年來(lái)，我省國有企業(yè)的改革發(fā)展始終是在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下推進(jìn)的。與其他方面的改革一樣，前進(jìn)的道路充滿(mǎn)曲折和艱辛。特別是一些重大改革政策的提出或重大舉措的推進(jìn)，沒(méi)有前人的經(jīng)驗可資借鑒，需要“摸著(zhù)石頭過(guò)河”。如果我們墨守成規、畏縮不前，不敢“大膽地試，大膽地闖”，是很難走出一條新路、干出一番事業(yè)的。實(shí)踐證明，只有堅持解放思想、更新觀(guān)念，才能戰勝前進(jìn)道路上的各種挑戰；化解推進(jìn)改革中的各種矛盾，才能為堅定不移地推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展提供強有力的思想保證。

學(xué)習創(chuàng )新是國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大的不竭動(dòng)力。在國有企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中，有許多未知領(lǐng)域需要我們不斷去學(xué)習、去探索，需要我們不斷創(chuàng )新、不斷完善。改革本身就是一種體制上的創(chuàng )新。40年來(lái)，我省國有企業(yè)始終致力打造學(xué)習型組織、培養學(xué)習型干部職工，致力企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、自主創(chuàng )新、體制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，取得了可喜的成績(jì)。實(shí)踐證明，逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。不學(xué)習，就要落伍；學(xué)得慢，同樣要被淘汰。只有不斷加強學(xué)習，比別人學(xué)得快、學(xué)得好，并在學(xué)習的基礎上，不斷探索、不斷創(chuàng )新、追求精致，才能使國有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。

開(kāi)放搞活是國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大的新鮮活力。當今世界，經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化趨勢深入發(fā)展，市場(chǎng)競爭日趨激烈。我省國有企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競爭中求生存、謀發(fā)展，就必須積極參與國際市場(chǎng)的分工與合作，充分利用國內外、境內外的資源和市場(chǎng)，堅持“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”，開(kāi)展招商引資，進(jìn)行戰略合作。40年來(lái)，我省有中國江西國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司等一大批國有企業(yè)大膽“走出去”，闖出了一片新天地。同時(shí)，大力引進(jìn)世界500強和國內100強企業(yè)，引進(jìn)大項目，進(jìn)行戰略合作。實(shí)踐證明，堅持開(kāi)放搞活，不僅可以給企業(yè)帶來(lái)生機和活力，而且有利于學(xué)習借鑒國內外、境內外的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，從而促進(jìn)我省企業(yè)進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展。

二、我省國有企業(yè)發(fā)展改革取得的成績(jì)

1、具體數據

截至2017年底，全省國有企業(yè)多項主要經(jīng)濟指標取得歷史性突破。全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額24739.8億元，同比增長(cháng)17.5%；凈資產(chǎn)9047.7億元，同比增長(cháng)13.8%；實(shí)現營(yíng)業(yè)收入6011.1億元，同比增長(cháng)14.2%；實(shí)現利潤總額301.7億元，同比增長(cháng)43.6%；完成增加值1041.9億元，同比增長(cháng)24%。上繳稅費244.3億元，同比增長(cháng)21.5%。全省國有企業(yè)增加值首次突破千億大關(guān)，營(yíng)業(yè)收入首超6000億元，利潤總額首超300億元。省屬?lài)衅髽I(yè)凈資產(chǎn)突破3000億元，營(yíng)業(yè)收入突破4000億元，增加值突破700億元，資產(chǎn)總額超過(guò)1.1萬(wàn)億元。資產(chǎn)規模和經(jīng)濟效益均創(chuàng )下歷史新高。

省屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)總額11384.6億元，同比增長(cháng)12.9%；凈資產(chǎn)3090.2億元，同比增長(cháng)7.5%；實(shí)現營(yíng)業(yè)收入4434.6億元，同比增長(cháng)12.9%；實(shí)現利潤總額182.2億元，同比增長(cháng)85.8%；工業(yè)增加值704.5億元，同比增長(cháng)26.2%。省屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額增速繼續跑贏(yíng)全國平均水平，三項指標均列全國第13位，比2016年末前移了兩位以上。

2、工作亮點(diǎn)

一是打好“國企混改牌”。全面完成省旅游集團、省招標咨詢(xún)集團混改，江銅集團混改進(jìn)展順利。江西國際公司混改增資項目已于2017年底在省產(chǎn)交所公開(kāi)掛牌， 海濟租賃、江中食療、省茶業(yè)集團等3家重要子企業(yè)完成混改。江銅國貿、省旅游集團、省機電招標公司3家試點(diǎn)企業(yè)員工持股工作基本完成，第二批5家試點(diǎn)企業(yè)員工持股工作已經(jīng)正式啟動(dòng)?？偨Y形成《省出資監管企業(yè)混合所有制改革操作指引（試行）》等制度成果，形成了混改的“江西模式”。據統計，通過(guò)混改全年增資擴股引入外部資金29.15億元，省屬?lài)笳w混改率達到71.3%?？梢哉f(shuō)混改是最好的招商引資，引進(jìn)的不僅是真金白銀，而且引進(jìn)了思想理念和戰略合作者。

二是打好“國企轉制牌”。江銅集團、省投資集團、省能源集團等企業(yè)公司制改革全部完成。此外，全省各級300多家正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全民所有制企業(yè)公司制改革工作正在全面推進(jìn)。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)公司制改造，使國有企業(yè)的法人治理結構更加健全。

三是打好“重組整合牌”。新組建江西文化演藝發(fā)展集團、江西明德歸厚人文事業(yè)有限公司（殯葬集團）、江西茶業(yè)集團等12家企業(yè)；全面完成江鎢控股集團重組；全面完成省民爆投資公司資產(chǎn)整合；省鐵投集團、省高投集團、省水投集團加速內部資源整合，積極布局新能源汽車(chē)充電樁、清潔能源、生態(tài)資源開(kāi)發(fā)等節能環(huán)保和綠色產(chǎn)業(yè)。

四是打好“改制上市牌”。新余國科實(shí)現首發(fā)上市，刷新創(chuàng )業(yè)板IPO最快速度，江西國科、金瑞期貨已完成上市申報，江鹽集團、旅游集團、建工集團等一批企業(yè)已基本完成股份制改造進(jìn)入上市輔導。同濟監理成功在“新三板”掛牌，智明星通已完成“新三板”上市材料報審。我省國企改制上市步伐正在全力提速。

五是打好“剝離包袱牌”。全面完成1027個(gè)社區、76.6萬(wàn)社區人員平穩順利移交，成為全國社區移交完成最快、最好的省份，創(chuàng )造了省屬?lài)笊鐓^移交工作的“江西速度”。駐贛企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作節奏加快，已完成移交或協(xié)議簽訂率達到80%以上。

3、最新成果

一是降本增效成效明顯。積極落實(shí)省政府“降成本優(yōu)環(huán)境”政策，全年省屬企業(yè)節約成本7.2億元；通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展提質(zhì)增效工作，全年增效25.7億元。

二是“去產(chǎn)能”“處僵治困”超預期完成目標。能源集團提前完成去產(chǎn)能任務(wù)，累計關(guān)閉礦井25對，退出產(chǎn)能536萬(wàn)噸。省屬?lài)?70戶(hù)“僵尸企業(yè)”處置完成458戶(hù)，完成率達到80.2%，其中，大成國資公司處置313家僵尸企業(yè)，全面完成退出任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)萍礦集團脫圍解困，實(shí)現2012年以來(lái)首次扭虧為盈。

三是“引進(jìn)來(lái)”成果顯著(zhù)。央企入贛投資合作洽談會(huì )上共簽約項目113個(gè)，項目總投資達到2340.49億元，項目數和投資總額均為歷年最多。成功舉辦江西省大型國有企業(yè)引進(jìn)戰略投資者（香港）對接洽談會(huì )，簽約金額達到14.84億元美元。

四是“走出去”步伐加快。積極融入“一帶一路”建設，成立省國資委推進(jìn)“一帶一路”暨境外工業(yè)園建設領(lǐng)導小組，大力推進(jìn)贊比亞盧恩公路沿線(xiàn)工業(yè)園和赤道幾內亞姆比尼示范工業(yè)園建設。成立江西海外能源資源開(kāi)發(fā)聯(lián)盟，發(fā)起設立江西海外資源能源開(kāi)發(fā)基金，總規模達到3億美元。江西國際公司、中鼎國際在2017年度全球最大250家國際承包商排名分別前移至第90位和第127位，省建工集團“兩外”（省外、海外）市場(chǎng)業(yè)務(wù)份額占比高達67%。

三、我省國有企業(yè)發(fā)展改革面臨的現狀

1、經(jīng)濟布局、結構不科學(xué)

①江西省屬?lài)薪?jīng)濟仍然建立在傳統資源性?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上，江西有80%以上的省屬?lài)匈Y本集中在有色金屬、鋼鐵、電力、煤炭、建材、能源等傳統資源能源性產(chǎn)業(yè)上，這些行業(yè)普遍面臨產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，急需調整轉型。但在戰略性新興產(chǎn)業(yè)、精深加工、先進(jìn)制造和基礎性、高端服務(wù)業(yè)的滲透擴展度不高。雖然資源、能源產(chǎn)業(yè)是省屬?lài)薪?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但省屬大型企業(yè)集團如江銅集團、新鋼集團、江鎢控股等仍然集中在有色、鋼鐵的初級采選冶上，深加工產(chǎn)品、高端產(chǎn)品不足，品牌產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值不高。省屬?lài)衅髽I(yè)在先進(jìn)制造業(yè)中的數量偏少、規模偏小，直接面對終端消費的產(chǎn)品不多。特別是在信托、證券、保險、招標咨詢(xún)、工程承包、勞務(wù)輸出等領(lǐng)域發(fā)展擴張不足，提供產(chǎn)品和服務(wù)的層次有待提高。

2、資產(chǎn)資本化程度偏低

江西省國有企業(yè)在改制過(guò)程中吸納了一些其他投資主體，實(shí)現了股權多元化發(fā)展，但基本都是國有資本之間互相參股，國有資本和非國有資本的融合度偏低，混合所有制經(jīng)濟活力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。國有資本的流動(dòng)性普遍偏低，特別是經(jīng)營(yíng)性國有企業(yè)的“資本化”程度不高，在國有控股上市公司中國有資本占比過(guò)高。

3、法人治理結構有待完善

國有企業(yè)的產(chǎn)權結構過(guò)于單一，在法人治理結構中，股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層難以形成合力，各方之間的監督和協(xié)調工作不夠流暢，“內部控制”現象嚴重。同時(shí)，很多國有企業(yè)還沒(méi)有建立規范的公司治理結構，極大影響了企業(yè)的運作機制和經(jīng)濟效益。

4、企業(yè)發(fā)展能力不平衡

②我省國有企業(yè)在研發(fā)投入維持在較低水平，申請專(zhuān)利和發(fā)明專(zhuān)利數明顯不足，高端專(zhuān)家缺乏。我省國有企業(yè)未參加任何國際標準化組織，在制定國際標準方面沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權。同時(shí)，我省國有企業(yè)自主創(chuàng )新能力發(fā)展不平衡，主要集中在江銅集團等少數優(yōu)勢企業(yè)，其他企業(yè)的科技創(chuàng )新投入經(jīng)費不足，有的企業(yè)甚至沒(méi)有安排科技創(chuàng )新經(jīng)費。

5、管理體制不夠完善

雖然江西省政府按照“國有資產(chǎn)出資人職責與政府公共管理職責分離”的原則組建了江西省國資委，委托其代表江西省政府對國有企業(yè)履行國有資產(chǎn)出資人職責。但從實(shí)際情況看，江西省并未完全轉換國有資產(chǎn)管理體制。行政事業(yè)單位所屬?lài)衅髽I(yè)改革進(jìn)展緩慢，仍在沿用過(guò)去行政部門(mén)管理企業(yè)的方式進(jìn)行管理。

6、國有資產(chǎn)管理手段不夠豐富

由于經(jīng)營(yíng)性國有資本收益上繳及預算制度未建立，省國資委無(wú)法對國有資產(chǎn)收益進(jìn)行二次分配并投入到需要扶持的行業(yè)中，因而在幫助企業(yè)做大做強和調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構方面缺乏有效手段。加之市場(chǎng)化的選人用人機制尚未真正建立，國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設還存在明顯不足。國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動(dòng)力還未完全發(fā)揮。目前還存在收入分配體制不合理，薪酬管理環(huán)節薄弱，長(cháng)效激勵機制缺乏，集團層面股權多元化比例不高等問(wèn)題。國有企業(yè)管理的政策法規還不健全，在制定有關(guān)企業(yè)重大事項管理、產(chǎn)權管理、企業(yè)負責人管理等方面的法規和規范性文件等工作明顯滯后，導致管理手段比較傳統。

7、缺乏市場(chǎng)競爭機制

大部分國有企業(yè)聚焦于壟斷行業(yè)，習慣于依賴(lài)國有資本，缺乏與市場(chǎng)主動(dòng)競爭的意識和能力。很多企業(yè)存在守攤子看家業(yè)的問(wèn)題，沒(méi)有走出去主動(dòng)參與市場(chǎng)競爭。特別是很多企業(yè)領(lǐng)導的思想還停留在“大鍋飯”時(shí)代，根本不具備現代化企業(yè)管理的思維，過(guò)分依賴(lài)于行政化命令式的運行機制，造成了國有優(yōu)良資源的巨大浪費。

8、社會(huì )管理職責分離不徹底

除了法律賦予的國有資產(chǎn)出資人職責外，省國有企業(yè)還要負責離退休人員管理等社會(huì )性管理事務(wù)。這些工作涉及面廣、工作難度大、牽扯了過(guò)多的人力和物力，勢必影響出資人職責的履行，不利于工作效率的提高。

9、工作效率低下

很多國有企業(yè)的管理模式還停留在幾十年前，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有向當今優(yōu)秀的現代化企業(yè)學(xué)習管理，看齊管理，企業(yè)中人浮于事和慵懶散的作風(fēng)問(wèn)題依然嚴峻。究其原因就是沒(méi)有引入現代化企業(yè)管理模式，沒(méi)有能夠主動(dòng)調動(dòng)員工積極性，普遍存在“做和不做一個(gè)樣”的老問(wèn)題，導致工作效率不高。

四、我省國有企業(yè)發(fā)展改革的未來(lái)方向

1、進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)監督體系

健全省人大對國有資產(chǎn)的監督體系。國有資產(chǎn)的所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權、處置權、收益權等權益屬于國家所有。省人大作為國家權力機關(guān)，應介入國有資產(chǎn)的監督和管理工作。監督管理工作可以通過(guò)預算監督、調查質(zhì)詢(xún)、責任追究等方式進(jìn)行，確保國有資產(chǎn)管理、運營(yíng)等情況處于人大的監督之下。

2、進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理法律體系

在立法層面，應當抓緊研究制定與公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)法相配套的規章和制度，規范企業(yè)國有資產(chǎn)的營(yíng)運與監管行為，制定相關(guān)規范性文件。在地方管理層面，應按照相關(guān)規定研究制定國有資產(chǎn)管理基礎工作的法規和規范性文件。同時(shí)，積極推進(jìn)企業(yè)法律風(fēng)險防范機制建設，夯實(shí)企業(yè)法律顧問(wèn)隊伍基礎，提高向企業(yè)派駐法務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平。

3、深入推進(jìn)混合所有制改革

要把混合所有制改革作為我省國企改革的重要突破口，全面推進(jìn)國企混改工作，力爭實(shí)現省屬?lài)蠡旄穆食^(guò)全國平均水平這一目標。特別是要積極推進(jìn)省屬?lài)衅髽I(yè)集團層面的混改工作，加快試點(diǎn)企業(yè)員工持股工作。

4、大力推進(jìn)企業(yè)改制上市和公司制改革

持續推動(dòng)企業(yè)上市申報和首發(fā)上市，支持有條件的特別是創(chuàng )新型、成長(cháng)型企業(yè)掛牌“新三板”，全力打造國企上市新平臺，努力做好企業(yè)上市的輔導工作。盡快完成全省各級300多家全民所有制企業(yè)公司制改革工作。

5、全力推進(jìn)市場(chǎng)化戰略性重組和剝離國企辦社會(huì )職能工作

全面完成中央駐贛企業(yè)“三供一業(yè)”分離及辦社會(huì )職能移交工作，基本完成全省國有企業(yè)辦教育醫療機構移交、改制或集中管理工作。

6、狠抓戰略執行

要抓住深入實(shí)施工業(yè)強省戰略的機遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程，重點(diǎn)要加快制造業(yè)優(yōu)化升級，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、集群化。要用好江西綠色生態(tài)優(yōu)勢，在生態(tài)農業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)、健康養老、旅游產(chǎn)業(yè)等方面有更大作為。

7、加大投資力度

堅定不移擴投資促發(fā)展。要在高質(zhì)量發(fā)展的前提下切實(shí)做大總量，為省屬?lài)薪?jīng)濟資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入“雙萬(wàn)億”奠定堅實(shí)基礎。加快“走出去”步伐，穩步推進(jìn)國際化經(jīng)營(yíng)。努力將省屬?lài)衅髽I(yè)打造成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，不斷培育和提升企業(yè)的國際化經(jīng)營(yíng)能力和全球競爭力。

8、推動(dòng)質(zhì)量強企

始終堅持“質(zhì)量第一”的價(jià)值導向，深入實(shí)施“質(zhì)量興省”戰略。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,加大節能減排力度,深化資源綜合利用，加大污染防治力度，實(shí)施清潔生產(chǎn)，為打贏(yíng)藍天保衛戰作出國有企業(yè)應有的積極貢獻。

9、強化管理提升

鞏固提質(zhì)增效的經(jīng)驗成果，大力推廣國內、省內優(yōu)秀國有企業(yè)的管理經(jīng)驗。要引入市場(chǎng)競爭機制和現代化企業(yè)管理模式，實(shí)現目標任務(wù)的層層分解，從而達到責任壓力層層傳遞，有效促進(jìn)工作目標落實(shí)的目的。

注釋?zhuān)?br/>①《新一輪國有企業(yè)改革的現實(shí)困境與路徑方向：江西的實(shí)踐》，2015年5月
    ②《江西省屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理的現狀、問(wèn)題及對策分析研究》，2012年2月